WTO將對銀聯(lián)壟斷啟動爭端解決機(jī)制

　　美國貿(mào)易代表署2月11日申請世界貿(mào)易組織WTO啟動針對中國銀聯(lián)壟斷的爭端解決機(jī)制。

　　我們非常關(guān)注中國為保護(hù)一家國有企業(yè)而對國內(nèi)支付卡市場實行的保護(hù),這使得美國信用卡和借記卡公司被排除在該市場外,”美國貿(mào)易代表柯克Ron Kirk說。

　　美國貿(mào)易代表辦公室認(rèn)為,2010年中國的電子支付交易金額達(dá)數(shù)千億美元,但中國人民銀行從2001年開始頒布了一系列規(guī)定,都旨在使中國銀聯(lián)對支付卡人民幣交易市場保持壟斷地位。

　　“消除中國銀聯(lián)的壟斷能為美國供應(yīng)商創(chuàng)造巨大的商機(jī),中國在四年以前就承諾會開放中國市場,開放將為美國的電子支付服務(wù)提供商創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會,而且更有效率的支付卡體系能對中國的商家和消費(fèi)者都帶來好處,”柯克說。

　　根據(jù)該署去年提交給WTO的文件,美方認(rèn)為中國違背了其在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中所做出的關(guān)于市場準(zhǔn)入和國民待遇方面的承諾,因此美國按照《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》提起了這一投訴。

　　美方稱,目前針對在中國境內(nèi)以人民幣進(jìn)行交易的支付卡,只有中國銀聯(lián)被允許提供電子支付服務(wù),而其他成員國的服務(wù)提供商則只能為以外幣交易的支付卡提供服務(wù)。

　　投訴還認(rèn)為,中國要求所有商家的支付卡處理設(shè)備需與中國銀聯(lián)的系統(tǒng)相一致,此舉使得其他國家的支付服務(wù)提供商不得不和商家談判以獲取接入途徑。

　　同時,中國要求包括雙幣卡在內(nèi)的所有在中國境內(nèi)發(fā)行的人民幣支付卡必須具有銀聯(lián)標(biāo)識,而美方認(rèn)為以上這些要求實際上是對中國供應(yīng)商和外國供應(yīng)商實行差別對待。

　　美國貿(mào)易代表署去年9月向WTO進(jìn)行投訴,之后啟動了磋商機(jī)制,但由于磋商失敗,該機(jī)構(gòu)正式提請啟動爭端解決機(jī)制,預(yù)計WTO需要12至18個月的時間進(jìn)行調(diào)查。

　　除了支付卡一案,應(yīng)美國貿(mào)易代表署要求,WTO還將對中國對原產(chǎn)于美國的取向電工鋼產(chǎn)品Grain-oriented flat-rolled electrical steel征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅一案啟動爭端解決機(jī)制。

來源：財新網(wǎng) 作者：章濤

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