中國控制外匯儲備過快增長

　　快速增長、日趨龐大的外匯儲備對于中國來說，已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟實力增強的象征，同時也已成為如何控制、管理和使用的難題。

　　外匯儲備達２．８４７萬億美元

　　中國央行日前發(fā)布報告稱，中國外匯儲備在２０１０年年末已達２．８４７萬億美元，較２００９年增長１８．７％。

　?。玻埃保澳晖鈪R儲備高增長反映了中國貿(mào)易順差、外商直接投資及部分海外資金流入的狀況，另外，還有相當一部分屬于投資回報。

　　自１９９４年啟動外匯管理體制改革以來，中國外匯儲備規(guī)模擴增了約５５倍。２０１０年人均外匯儲備約占人均ＧＤＰ的一半，外匯儲備已經(jīng)構(gòu)成中國國民財富的重要組成部分。

　　在通脹壓力上升、流動性過剩、美元長期走貶、人民幣日趨升值等國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢下，中國迫切需要控制國家外匯儲備規(guī)模的過快增長，并為其尋找安全出路，服務(wù)于國內(nèi)建設(shè)，實現(xiàn)保值增值。

　　長期以來，“出口創(chuàng)匯”一直受到中國政府的鼓勵和支持。時至今日，“外匯儲備并非多多益善”的觀點開始占據(jù)主流。

　　在中國現(xiàn)行的結(jié)售匯體制下，中國央行負有無限度外匯資金回購的責(zé)任，因此，隨著外匯儲備的快速增加，外匯占款投放量也不斷加大，這不僅在總量上制約了宏觀調(diào)控的效力，還從結(jié)構(gòu)上削弱了宏觀調(diào)控的效果。此外，日趨龐大的外匯儲備也成為“人民幣被認定低估”的理由，加大了人民幣升值的壓力。

　　在當前中國金融業(yè)尚處于金融淺化階段，人民幣尚未實現(xiàn)國際化，以及強大的本土金融市場尚未建立之時，通過政策手段控制外儲規(guī)模，使其保持在合理范圍內(nèi)已是當務(wù)之急。

　　受訪的多位分析人士認為，中國迫切需要建立發(fā)達的本土金融市場，拓展金融市場的深度和廣度，理順投資轉(zhuǎn)化機制，進行國民財富重整，實現(xiàn)“藏富于民，藏匯于民”，鞏固債權(quán)國的形成基礎(chǔ)，同時提高國民的財富效應(yīng)。

　　努力探索更好的管理使用方式

　　持續(xù)３０年的經(jīng)濟高速增長使中國積累了強大的資本實力。中國已經(jīng)進入資本對外輸出的歷史階段。多數(shù)專家也表示，在當前國情下，資本的全面開放仍將是一個長期過程，需要“有序”進行。

　　中國社科院金融所副所長殷劍鋒指出，應(yīng)鼓勵民間機構(gòu)和非國有企業(yè)的海外直接投資。他認為，應(yīng)培養(yǎng)更多的離岸市場，以便隨著國內(nèi)儲蓄的流出形成雙向流動機制，不僅有助于緩解國內(nèi)流動性過剩的壓力，也有利于外匯儲備保值增值。

　　促進國際收支平衡是中國的既定目標。根據(jù)中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃（２０１１年至２０１５年）的建議，中國將改進外匯儲備經(jīng)營管理，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。

　　國家外匯管理局也將在未來五年完善外匯儲備管理體制，穩(wěn)步放寬跨境資本交易限制。

　　中國人民銀行于１３日公布了《境外直接投資人民幣結(jié)算試點管理辦法》，允許相關(guān)境內(nèi)企業(yè)以人民幣進行境外直接投資。

　?。保慈眨袊嗣胥y行行長助理李東榮在一次會議上表示，將開展外資企業(yè)資本金結(jié)匯改革和個人境外直接投資試點，允許更多類型的機構(gòu)從事合格境內(nèi)機構(gòu)投資者業(yè)務(wù)，有序推進資本項目可兌換。

　　中國已于２００９年推出跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。去年年中以來，中國重啟匯改并加快人民幣國際化步伐，進一步擴大跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點范圍，并致力于拓寬境外人民幣投資渠道等。

　　而自２０１０年１０月１日起，中國在北京、廣東（含深圳）、山東（含青島）、江蘇四個省（市）開展了出口收入存放境外政策試點。四?。ㄊ校┑某隹陬~約占全國總出口額的５７％。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松對記者表示，事實表明，中國政府正在采取措施控制外匯儲備的過快增長，并探索更好的管理使用方式，今后一個時期，盡管經(jīng)常項目和資本項目雙順差格局尚難改變，但是，外匯儲備增長速度將會有所放緩。

　　他認為，中國解決外匯儲備過快增長和對其科學(xué)管理使用的更根本途徑是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，即促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀