契稅是儲備政策房價漲幅過大才調(diào)整

　　關(guān)于房地產(chǎn)市場的任何風(fēng)吹草動都會帶來極大關(guān)注，近日，坊間傳言契稅稅率將提高至公寓住宅4%，別墅6%。

　　對此一位接近國稅總局的人士說，調(diào)整契稅只是房地產(chǎn)調(diào)控的一個儲備政策，只有房價漲幅非常大，才會動用。

　　目前，《契稅暫行條例》規(guī)定，契稅稅率為３—５％，由省級地方政府在規(guī)定的幅度內(nèi)按照本地區(qū)的實際情況確定具體稅率，并報財政部和國家稅務(wù)總局備案。

　　從各地稅率看，最高稅率大多采取了3%，個別湖南和安徽省從2011年1月1日起對144平米以上大戶型和二套房采取4%的稅率。而90平米以下則大多采取1%，144平米以下按1.5%的優(yōu)惠稅率在征收。

　　“這是2010年10月，為抑制房價而提高后的稅率，之前很多省90平米以下免稅”一位地方稅務(wù)部門官員說。

　　契稅的征稅對象是土地和房屋，有很強地方特性。地方一位稅務(wù)官員說，如果中央規(guī)定必須按公寓住宅4%，別墅6%執(zhí)行，這樣一刀切的政策值得商榷，因為每個地區(qū)房價、居民收入、房屋供應(yīng)等因素有很大差別。

　　如果中央調(diào)高契稅稅率區(qū)間，比如由3%到5%改為4%到6%，顯然這個區(qū)間對購房者而言負擔(dān)會比較重。上述地方稅務(wù)官員說，如果像現(xiàn)在，在規(guī)定稅率之外出臺一系列優(yōu)惠政策，減半征收，對稅制嚴肅性并不是一件好事。

　　他認為，如果按房屋交易價格征契稅，現(xiàn)在的契稅稅負已經(jīng)比較高，比如，江蘇按照房屋交易價格征稅，所以稅務(wù)機關(guān)只好把稅率定得比較低，144平米以上的大房子按中央規(guī)定的最低稅率3%征收，其余的按1%、1.5%，有一段時間，南京曾經(jīng)實行過0.5%的優(yōu)惠稅率，甚至免稅。但即便這樣江蘇省的契稅仍是全國第一。

　　很多地方契稅計稅標準并不是房屋交易價格，而是幾年前的該地區(qū)平均房價等，計稅價格比市價低很多，或者一些人通過各種操作將交易價格做低，逃避稅款。

　　“房屋交易價格這一問題不統(tǒng)一不解決，一味提高稅率并不是一個好的辦法，甚至?xí)霈F(xiàn)，你越提高稅率，下面越做低房價”。

　　地方稅務(wù)官員建議，現(xiàn)在的契稅稅率最高5%，如果要調(diào)控可以將稅率提高到5%，沒有必要中央再出政策規(guī)定4%、6%這樣的稅率。

　　有稅務(wù)部門官員說，這只是一個儲備政策，只有到房價增幅非常大的時候才會動用。

　　2009年全國契稅收入1735億，是近年增幅最快的幾個稅種之一，成為繼營業(yè)稅后地方第二大稅收來源。

來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng) 作者：席斯

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