十二五國(guó)資委監(jiān)管范圍進(jìn)一步擴(kuò)張

　　國(guó)資監(jiān)管體制在“十二五”期間將有重要改革。按照國(guó)資委的設(shè)想，未來(lái)將鼓勵(lì)有條件的地方將地方金融資產(chǎn)、投融資業(yè)、文化類(lèi)改制企業(yè)的資產(chǎn)也納入地方國(guó)資委的監(jiān)管范圍。這一國(guó)資監(jiān)管“全覆蓋”的概念，在1月7日召開(kāi)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

　　國(guó)務(wù)院副總理張德江在會(huì)上提出，國(guó)資監(jiān)管要拓寬范圍，“逐步做到全過(guò)程、全方位監(jiān)管，不留死角，不留遺漏，不出現(xiàn)重大失責(zé)”。實(shí)際上，國(guó)資統(tǒng)一監(jiān)管的討論由來(lái)已久。據(jù)悉，國(guó)資委和財(cái)政部曾探討成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)金融資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管的可行性，但無(wú)果。不過(guò)，在分類(lèi)監(jiān)管的框架下，國(guó)資委采用了一種折中方式來(lái)擴(kuò)大國(guó)資監(jiān)管范圍，即“采用直接監(jiān)管、授權(quán)監(jiān)管和委托監(jiān)管等方式”來(lái)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)管。

　　目前“全覆蓋監(jiān)管”已在全國(guó)多個(gè)省市展開(kāi)探索。例如，在上海，上海市國(guó)資委去年與市委宣傳部、市金融辦簽署了委托監(jiān)管書(shū)，將宣傳部、金融辦旗下的64家企業(yè)納入國(guó)資委統(tǒng)一監(jiān)管范疇，涉及的國(guó)資權(quán)益數(shù)總計(jì)646.29億元。此外，國(guó)資委還在推動(dòng)將地方國(guó)資委的監(jiān)管范圍逐漸擴(kuò)大到地方金融性國(guó)有資產(chǎn)。如湖南規(guī)定，市（州）國(guó)資委除監(jiān)管經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)外，可以把監(jiān)管范圍拓展到金融領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)和“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)。

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