我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望和政策取向

　　當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境呈偏緊態(tài)勢(shì)，對(duì)我國(guó)出口增長(zhǎng)形成較大壓力，而國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境總體上仍處于適度寬松狀態(tài)，有利于宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和微觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整優(yōu)化。要對(duì)持續(xù)兩年多的偏松的貨幣政策進(jìn)行合理調(diào)整，使其盡快回歸到“穩(wěn)健”狀態(tài)，同時(shí)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上，放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上。

　　一、今年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

　　今年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然較好。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境呈偏緊態(tài)勢(shì)，主要是三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)復(fù)蘇存在這樣那樣的問(wèn)題，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍的高失業(yè)率、愛(ài)爾蘭債務(wù)危機(jī)、全球金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定性使今年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿(mǎn)了波折，這對(duì)我國(guó)出口增長(zhǎng)形成較大壓力。但全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢是缺乏增長(zhǎng)后勁的表現(xiàn)，不是衰退，因此，對(duì)我國(guó)出口增長(zhǎng)的影響不會(huì)過(guò)大。國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境總體仍處于適度寬松狀態(tài)，有利于宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和微觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整優(yōu)化。在短期物價(jià)上漲壓力較大及美國(guó)量化寬松貨幣政策對(duì)我國(guó)負(fù)效應(yīng)較大的影響下，貨幣政策適度緊縮在所難免，不過(guò)，貨幣政策從目前的適度寬松向穩(wěn)健的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)程。積極的財(cái)政政策仍會(huì)堅(jiān)持一段時(shí)間，這也有利于改善民生和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　?。ㄒ唬﹪?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)將繼續(xù)保持偏高水平。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將小幅回落，但仍保持偏高增長(zhǎng)水平。出口增長(zhǎng)明顯放慢和消費(fèi)繼續(xù)小幅調(diào)整是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放慢的主要原因。投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁反彈，估計(jì)全社會(huì)投資增長(zhǎng)將超過(guò)25%。預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將首次突破40萬(wàn)億元，達(dá)到44.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.3%，比2010年略為調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)受工業(yè)增長(zhǎng)可能放慢的影響將溫和調(diào)整，估計(jì)第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)有望小幅上升，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性將有所提高。

　?。ǘ┤笮枨笤鲩L(zhǎng)將“一升兩降”。

　　消費(fèi)需求和出口需求的增長(zhǎng)都將有所放慢，其中出口減速將較為明顯，但投資的強(qiáng)勁增長(zhǎng)將在很大程度上抵消這兩大最終需求增幅的下降。

　　消費(fèi)增長(zhǎng)將會(huì)比去年有所放慢，估計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)16.9%，實(shí)際增長(zhǎng)14%左右。由于受消費(fèi)增長(zhǎng)周期的影響，消費(fèi)增長(zhǎng)將繼續(xù)溫和調(diào)整。2009年開(kāi)始的消費(fèi)增長(zhǎng)處于調(diào)整階段，2010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)比2009年回落1.5個(gè)百分點(diǎn)，未來(lái)二到三年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍將繼續(xù)調(diào)整，消費(fèi)增長(zhǎng)也相應(yīng)調(diào)整，估計(jì)此輪消費(fèi)增長(zhǎng)調(diào)整的低點(diǎn)在2013年或2014年。

　　預(yù)計(jì)出口增長(zhǎng)將明顯放慢，全年出口增長(zhǎng)估計(jì)在10%到15%的區(qū)間運(yùn)行，比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)略高。出口增長(zhǎng)可能明顯放慢的原因是：第一，由于經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇的動(dòng)力不足，三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都會(huì)有一定程度的減速，這會(huì)對(duì)我國(guó)出口增長(zhǎng)形成很大的壓力。第二，受2010年出口增長(zhǎng)高基數(shù)的影響，今年出口也將趨于放慢。第三，受原材料價(jià)格上漲較多、人民幣升值預(yù)期較強(qiáng)、出口競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素的影響，國(guó)內(nèi)企業(yè)出口積極性減弱。

　　與出口、消費(fèi)增幅放慢相反，投資增長(zhǎng)可能出現(xiàn)明顯加速，估計(jì)今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資有望達(dá)到28%，甚至有可能突破30%。這主要有兩方面原因：一方面，與以往五年規(guī)劃不同，這次各地五年規(guī)劃是在反金融危機(jī)取得重大進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)再回10%的高增長(zhǎng)的環(huán)境下而制定的。另一方面，各地的“十二五”規(guī)劃準(zhǔn)備都比較充分，部分是延續(xù)了“反危機(jī)”的強(qiáng)刺激效應(yīng)，已經(jīng)有明顯的預(yù)熱，這就使得“十二五”一開(kāi)局就可能出現(xiàn)投資的“井噴”式增長(zhǎng)。

　?。ㄈ┪飪r(jià)增幅有望逐步回落。

　　預(yù)計(jì)今年消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）增長(zhǎng)呈小幅回落的態(tài)勢(shì)，且前高后低。總體上看，導(dǎo)致物價(jià)下行的因素增多增強(qiáng)，導(dǎo)致物價(jià)上行的因素減少減弱，預(yù)計(jì)全年CPI增長(zhǎng)2.5%左右。影響物價(jià)下行的因素主要有：第一，貨幣金融政策將繼續(xù)溫和調(diào)整。主要是利率將會(huì)繼續(xù)調(diào)高、信貸增長(zhǎng)及貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)都會(huì)有所放慢，這會(huì)使今年流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題有所減輕，從而對(duì)物價(jià)增長(zhǎng)有所抑制。第二，一些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩將在未來(lái)兩年集中釋放，導(dǎo)致工業(yè)品價(jià)格回落，通貨緊縮的內(nèi)在壓力增大。第三，預(yù)計(jì)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將比去年明顯減弱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境趨緊，這會(huì)進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)工業(yè)品價(jià)格的回調(diào)壓力。第四，由于核心農(nóng)產(chǎn)品（大米、豬肉）未出現(xiàn)較顯著的供求缺口，這會(huì)使食品價(jià)格上升空間被壓縮。糧價(jià)和蔬菜價(jià)格都將趨于放慢，從而拉低CPI漲幅。第五，實(shí)際消費(fèi)增長(zhǎng)可能繼續(xù)回調(diào)，將對(duì)物價(jià)上漲形成一定的抑制作用。

　　二、今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

　?。ㄒ唬┓?jī)r(jià)可能出現(xiàn)報(bào)復(fù)性上漲，資產(chǎn)泡沫化問(wèn)題更為突出。

　　受房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，2010年我國(guó)房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭有所遏制。但支持房地產(chǎn)泡沫化增長(zhǎng)的因素仍然強(qiáng)勁。主要原因是今年流動(dòng)性過(guò)多問(wèn)題不會(huì)根本改變，而且極可能形成內(nèi)外疊加效應(yīng)。國(guó)內(nèi)寬松的貨幣政策仍然在繼續(xù)，只是寬松度有所減弱，持續(xù)兩年多的明顯寬松的貨幣政策使房地產(chǎn)市場(chǎng)“調(diào)而不降”。美國(guó)第二輪量化寬松的貨幣政策今年進(jìn)入全面實(shí)施階段，美元將進(jìn)一步泛濫，將從多方面影響新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，既沖擊國(guó)際期貨市場(chǎng)，抬高商品價(jià)格，增加新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)成本和通脹壓力，又沖擊新興經(jīng)濟(jì)體的資本和房地產(chǎn)市場(chǎng)，推升資產(chǎn)價(jià)格。兩股力量疊加，將形成很強(qiáng)的資產(chǎn)泡沫化效益。另外，房地產(chǎn)調(diào)控未改變?nèi)藗儗?duì)房?jī)r(jià)的“兩個(gè)預(yù)期”，相反，從最近幾個(gè)月社會(huì)資金又在加快流入房地產(chǎn)市場(chǎng)看，房地產(chǎn)投機(jī)的熱情又在高漲。

　?。ǘ┩顿Y可能出現(xiàn)“爆發(fā)性增長(zhǎng)”，投資與消費(fèi)增長(zhǎng)再次面臨失衡問(wèn)題。

　　“十二五”發(fā)展與過(guò)去30年或過(guò)去10年完全不同，其面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是我國(guó)也可能陷入“中等收入國(guó)家陷阱”。要避免“中等收入國(guó)家陷阱”，必須改變發(fā)展模式，促進(jìn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高來(lái)突破發(fā)展的瓶頸。忽視國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化及最終需求不足而過(guò)度強(qiáng)調(diào)投資高增長(zhǎng)將會(huì)導(dǎo)致一系列難以解決的問(wèn)題：第一，將會(huì)明顯加劇投資與消費(fèi)的增長(zhǎng)失衡，過(guò)高的投資增長(zhǎng)將形成過(guò)多的產(chǎn)能，在出口需求和消費(fèi)需求均顯不足的情況下，這意味著產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題惡化，從而形成內(nèi)生性的通貨緊縮壓力。第二，在我國(guó)的很多地區(qū)，目前高投資增長(zhǎng)在相當(dāng)程度上仍依賴(lài)于房地產(chǎn)和高耗能產(chǎn)業(yè)的高增長(zhǎng)，因而對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)形成很強(qiáng)的負(fù)效應(yīng)。第三，投資高增長(zhǎng)不利于收入分配差距擴(kuò)大問(wèn)題改善，相反，會(huì)提高資本收益的占比，繼續(xù)降低居民收入的占比，這對(duì)未來(lái)消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。因此，避免投資再次出現(xiàn)過(guò)度增長(zhǎng)應(yīng)成為今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一項(xiàng)重要工作。

　?。ㄈ┏隹诿黠@放慢將使外向型企業(yè)效益下降，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題逐步顯性化。

　　受出口增幅可能大幅放慢及成本明顯上升的影響，外向型企業(yè)收益率將明顯下降，在這種情況下，資本、資金將轉(zhuǎn)向資產(chǎn)市場(chǎng)（房地產(chǎn)、股市、期貨等），這不利于傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，出口增長(zhǎng)明顯放慢，意味著一些行業(yè)大量的產(chǎn)能過(guò)剩將需要國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題顯性化，從而加劇國(guó)內(nèi)企業(yè)間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)加劇，導(dǎo)致整體工業(yè)的利潤(rùn)率下降。

　　三、今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向

　　作為“十二五”開(kāi)局之年，不能再用傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和模式來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要著力改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，從追求速度效益轉(zhuǎn)向追求結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益。希望“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)這樣的新變化：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)于出口和房地產(chǎn)的發(fā)展模式得到根本改變，房地產(chǎn)泡沫化被明顯遏制；投資率逐步下降，消費(fèi)率逐步上升，需求結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)被明顯遏制、居民收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不再下降并開(kāi)始回升；地區(qū)差距縮小，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性提高。

　　根據(jù)這一內(nèi)在要求，針對(duì)前面提到的今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題，今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)是抑泡沫、控投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)民生。抑泡沫、控投資的主要措施是對(duì)貨幣政策做較大的調(diào)整，由“寬松”型回歸到“穩(wěn)健”型，繼續(xù)加息和適度收縮信貸是其主要手段。調(diào)結(jié)構(gòu)則要復(fù)雜得多，面臨相當(dāng)多的難題，主要是從兩方面促進(jìn)，一方面，降低增長(zhǎng)預(yù)期，改變高增長(zhǎng)思維，盡快改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口和房地產(chǎn)的過(guò)度依賴(lài)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造較為寬松的宏觀環(huán)境。另一方面，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的促進(jìn)機(jī)制，全方位加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，如創(chuàng)新金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的模式，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，提高國(guó)家的自主創(chuàng)新能力，并通過(guò)減稅和提供更大更多的金融支持促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)等。強(qiáng)民生既要增加對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，又要加大社會(huì)改革力度，建立公平合理的基本公共服務(wù)體系。

來(lái)源：《前線》 作者：王小廣

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀