明年財政赤字規(guī)模初定 變數(shù)仍存

　　記者從接近財政部的知情人士處獲悉，2011年政府?dāng)M安排9000億元左右的財政赤字，其中，中央代理地方政府發(fā)行債券可能繼續(xù)保持2000億元的額度，中央財政赤字規(guī)模略降至7000億元。

　　不過，2011年的中央政府公共投資總盤子和預(yù)算赤字，最終仍待明年3月的全國人大審議通過。在此期間，投資和赤字規(guī)模尚存變數(shù)，仍可能根據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、物價走勢，以及歐美主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇情況作出調(diào)整。若明年初歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇企穩(wěn)，中國壓縮9000億元的赤字規(guī)模，既是可能的，也是可行的。

　　“大方向已定，但執(zhí)行力度和節(jié)奏會相機(jī)而變?！币晃缓暧^決策部門人士向財新記者這樣提示。

　　本月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)確定，明年實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策并被賦予新的使命，即發(fā)揮“在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用”。

　　2010年將過，正值“4萬億”一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃收尾，同時“十二五”規(guī)劃開局，這意味著固定資產(chǎn)投資被動續(xù)建和主動擴(kuò)張的動力并存。在積極財政政策的基調(diào)下，預(yù)計固定資產(chǎn)投資、尤其是政府主導(dǎo)的投資仍將保持一定規(guī)模和增速，相應(yīng)需要適度規(guī)模的財政赤字予以支持。

　　而有學(xué)者擔(dān)心，在原有刺激計劃續(xù)建項(xiàng)目基礎(chǔ)上，若“十二五”規(guī)劃新增項(xiàng)目再大規(guī)模鋪開，財政政策可能顯露過于積極的風(fēng)險，同時，所謂的“穩(wěn)健貨幣政策”也很可能演變?yōu)閷?shí)質(zhì)寬松。

　　2010年財政收入快速增長，為明年適度降低赤字規(guī)模奠定了基礎(chǔ)。今年前11個月，全國財政收入76740.51億元，已超過全年預(yù)算收入2810億元。粗略估算，全年財政收入有望超出預(yù)算收入約1萬億元，超收部分可能轉(zhuǎn)入中央財政預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于安排來年支出。

　　有學(xué)者提出，應(yīng)適度控制政府投資，同時提高投資增長的內(nèi)生性，鼓勵民間投資逐步替代政府投資。如果政府投資勢頭過猛，以中小企業(yè)為主的民間投資，最有可能成為穩(wěn)健貨幣政策的受害者。

來源：財新網(wǎng)

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