中央定調(diào)明年經(jīng)濟(jì)政策:把穩(wěn)定物價放在更突出位置

在對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行分析后，中央經(jīng)濟(jì)工作會議為明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策定調(diào)為“積極穩(wěn)健、審慎靈活”，同時，穩(wěn)定價格總水平被放在更加突出的位置。這將是明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一大看點。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，2011年將采取積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在貨幣政策方面，更加突出流動性管理要求。

會議提出，明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。

業(yè)內(nèi)人士分析指出，總體來看，明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向介于積極與穩(wěn)健之間，靈活調(diào)控將成為主要看點。其中，控制物價的任務(wù)艱巨，而保持價格穩(wěn)定最重要的手段就是穩(wěn)健的貨幣政策。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春表示，從當(dāng)前的任務(wù)來講，穩(wěn)定物價是第一任務(wù)，這是毫無疑問的。如果不穩(wěn)定當(dāng)前的物價，對于未來經(jīng)濟(jì)資源的錯配，對于經(jīng)濟(jì)泡沫的蔓延會有比較嚴(yán)重的后果，甚至?xí)恋K“十二五”起步的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

會議提出，實施穩(wěn)健的貨幣政策，要按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，更好服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

全國人大財經(jīng)委員會副主任委員吳曉靈此前表示，廣義貨幣M2的連續(xù)高增長，是造成通脹壓力加大比較重要的原因。因此，流動性閘門的開合，也將成為2011年貨幣政策“調(diào)節(jié)有度”的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。

建行高級研究員趙慶明認(rèn)為，貨幣政策的措辭體現(xiàn)了政策偏向?qū)徤鳌Ｄ壳皣鴥?nèi)外經(jīng)濟(jì)仍有不確定性，不能下猛藥，比如加息措施的出臺必須要審慎。而目前外匯占款占據(jù)了貨幣投放很大的一部分，央行會繼續(xù)根據(jù)“熱錢”流入情況，把握公開市場、準(zhǔn)備金率等工具的操作頻率，做到“調(diào)節(jié)有度”。趙慶明認(rèn)為，目前目前流動性是“外松內(nèi)收緊”，而加息很可能加快外來短期資金流入，因此，控制、對沖流動性主要還是以準(zhǔn)備金率等工具優(yōu)先。

結(jié)構(gòu)調(diào)整方向明確將重點培育新消費熱點

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整急迫性日益凸顯的同時，我國對于調(diào)整的方向也越來越明確。在12月10日-12日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，結(jié)構(gòu)調(diào)整被列為明年經(jīng)濟(jì)工作的第三大任務(wù)，提法也發(fā)生了新變化。

與去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議的表述相比，今年會議將結(jié)構(gòu)調(diào)整提高到戰(zhàn)略高度。會議提出，“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力”。在結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體內(nèi)容上，會議從需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三方面入手，詳細(xì)闡述了結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和方向。

具體到需求結(jié)構(gòu)上，會議提出的重點十分明確。比如在談到增強(qiáng)消費拉動力時，不再提家電下鄉(xiāng)等短期刺激消費政策，而是提到要“重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點”。

一位不愿具名的專家指出，在收入分配改革困難重重，家電下鄉(xiāng)、汽車以舊換新等刺激政策不可持續(xù)的情況下，培育新的消費熱點顯得十分必要。

在談到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)時，會議明確要做好應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊一攬子計劃與“十二五”前期投資項目銜接工作，要嚴(yán)控投資產(chǎn)能過剩行業(yè)，防止新的低水平重復(fù)建設(shè)。在提到加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理時，會議提出，要堅決防止借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目。與去年“嚴(yán)格控制新上項目”的表述相比，中央的態(tài)度仍未放松。

宏觀政策在投資方面趨緊，或?qū)⑹沟猛顿Y增速進(jìn)一步回落。中國投資協(xié)會會長張漢亞預(yù)測，明年投資增速將下降到20%左右。

對于區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，會議一改去年西部、東北、中部、東部一視同仁的提法，明確提出“堅持把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置”。

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