利好政策撲面來 多部門“給力”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

　　有關(guān)調(diào)查顯示，未來3年最有可能突破的產(chǎn)業(yè)，分別是新能源、新材料和生物。資料圖片

　　昨日，金融與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主題座談會、2010中國經(jīng)濟和信息化論壇同時在北京召開，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展成為兩大論壇共同聚焦的話題。國家發(fā)改委、工信部官員分別表示，正在編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃；財政部、央行、證監(jiān)會等部門均表示將在政策措施上大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　發(fā)改委副主任張曉強在金融與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主題座談會上表示，發(fā)改委正會同有關(guān)部門編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃將對今后五年培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作作出總體部署，提出吸納產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，明確一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和重大的應(yīng)用示范工程。

　　工信部信息化推進司副司長秦海在經(jīng)濟和信息化論壇上表示，根據(jù)國務(wù)院確定的七大領(lǐng)域，有關(guān)方面正在編制“十二五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點專項規(guī)劃。

　　秦海說，“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)必須在‘向前看’中尋找未來?！备鶕?jù)有關(guān)部門對于700位院士的一個調(diào)查結(jié)果，認為未來3年最有可能突破的產(chǎn)業(yè)，分別是新能源、新材料和生物。

　　在“向前看”的過程中，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成長的初期也離不開政府的扶持和財政的投入。財政部部長助理胡靜林在金融與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主題座談會上表示，“要積極發(fā)揮財稅政策，運用財政手段促進金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/p>

　　胡靜林表示，將充分發(fā)揮財政的引導(dǎo)作用，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，突出支持重點，爭取在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行突破。同時通過政府采購示范效應(yīng)，推動新能源、新材料及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，形成貫穿戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)對機制。財政部門將不斷完善稅收的激勵政策，在全面落實支持高新技術(shù)發(fā)展的方面和稅收的基礎(chǔ)上，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點，研究完善鼓勵創(chuàng)新，引導(dǎo)投資和消費的稅收支持政策。記者 李雁爭 周鵬峰

工信部 發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)須結(jié)合自身優(yōu)勢

針對目前各地戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)一哄而起、遍地開花的現(xiàn)象，工信部信息化推進司副司長秦海30日提醒，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)要防止各地一哄而起，各地發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)必須結(jié)合自身優(yōu)勢。

秦海是在2010中國經(jīng)濟和信息化論壇上作上述表示的。他認為，產(chǎn)業(yè)聚集度和產(chǎn)業(yè)競爭力是正相關(guān)關(guān)系，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不能超越這一規(guī)律。

根據(jù)秦海提供的數(shù)據(jù)，城市規(guī)模每擴大一倍，生產(chǎn)力將增加3%-8%；城市間的距離每增加1倍，生產(chǎn)力降低10%，距離從280公里增加到550公里，生產(chǎn)性利潤將減少6%。

他說，不同地區(qū)之間平方公里GDP數(shù)據(jù)的差距非常懸殊，“并不是任何地方都可以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。

據(jù)了解，在國務(wù)院提出了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向后，各地一哄而起，盲目建設(shè)的現(xiàn)象非常突出。不少城市紛紛把太陽能、風(fēng)能、新能源汽車作為支柱產(chǎn)業(yè)；航天產(chǎn)業(yè)的投資熱度也升溫迅速，據(jù)不完全統(tǒng)計，包括西安、成都、哈爾濱、貴州安順、珠海等多地都在力推航空航天產(chǎn)業(yè)。

分析人士認為，在當(dāng)前關(guān)鍵核心技術(shù)尚未有重大突破、市場需求總體還處于幼稚期的情況下，如果遍地開花重復(fù)建設(shè)，將造成新的產(chǎn)能過剩和巨大的浪費。

證監(jiān)會 支持符合條件戰(zhàn)略新興企業(yè)上市

姚剛：正積極推動代辦系統(tǒng)試點范圍擴大至其他國家級高新技術(shù)園區(qū)

中國證監(jiān)會副主席姚剛昨日在金融與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主題座談會上表示，將完善多層次資本市場體系，加快推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)行上市和再融資，目前正積極推動擴大中關(guān)村代辦系統(tǒng)試點工作，將試點范圍擴大到全國其他國家級高新技術(shù)園區(qū)。

姚剛表示，資本市場是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。他指出，接下來在完善多層次資本市場體系建設(shè)、加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，將主要做好三方面工作：一是落實主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場的功能定位，積極支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)行上市和再融資，完善市場化并購重組制安排，鼓勵優(yōu)質(zhì)資源向上市公司集中。二是加快推動場外市場建設(shè)，擴大資本市場服務(wù)于實體經(jīng)濟的覆蓋面，為大量還不符合發(fā)行上市條件的中小企業(yè)，特別是創(chuàng)新型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)提供融資服務(wù)。三是積極推動創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資行業(yè)發(fā)展，完善各項制度，加強軟環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)，培育成熟的機構(gòu)投資者，同時完善監(jiān)管體系，推動PE/VC行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

姚剛介紹，截至11月26日，中小板共有上市公司510家，累計融資3852億元，總市值3.57萬億元；至同期，證監(jiān)會共受理創(chuàng)業(yè)板IPO申請386家，審核218家，核準181家，其中已上市141家，累計融資約千億元，總市值達到7243億元。已上市創(chuàng)業(yè)板公司中，環(huán)保節(jié)能、電子信息、先進制造業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比達到85%。記者 馬婧妤 周鵬峰

央行 金融體系將創(chuàng)新支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

央行行長助理郭慶平昨日在金融與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主題座談會上表示，要推進金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，多方面拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資渠道。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑需要金融的大力支持，而當(dāng)前我國的融資體系尚難以滿足新興產(chǎn)業(yè)從初創(chuàng)、成長到成熟各個階段不同的金融服務(wù)需求。對此，發(fā)改委副主任張曉強在座談會上表示，應(yīng)鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。同時要積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。

郭慶平表示，將從四方面拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資渠道：一是鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加快建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)信貸管理制度，專業(yè)金融機構(gòu)，專項激勵考核機制和差別化的監(jiān)管政策。二是積極推進知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押融資以及產(chǎn)業(yè)鏈融資等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。三是多方面拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場化融資渠道，積極發(fā)揮多層次、資本市場的融資功能。四是積極研究采取有效措施，引導(dǎo)和鼓勵外資及民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

業(yè)內(nèi)人士表示，在加大扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)力度的過程中，金融體系也將借機贏得更多政策傾斜，進而獲得長足發(fā)展。

來源： 上海證券報

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