新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu) 急需“補(bǔ)血”

2006年底，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，以此為標(biāo)志，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助社等為主的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，開(kāi)始構(gòu)建起競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融市場(chǎng)。但同時(shí)，資金籌集難的矛盾也逐步顯露，能否可持續(xù)發(fā)展面臨考驗(yàn)。

西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授楊海燕博士說(shuō)，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資本注入持續(xù)性普遍較差，全國(guó)7家試點(diǎn)小額貸款公司在經(jīng)營(yíng)中最為突出的困難是后續(xù)資金補(bǔ)充問(wèn)題。試點(diǎn)的日升隆、晉源泰開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)僅半年時(shí)間，就出現(xiàn)了貸款資金來(lái)源緊張問(wèn)題。為補(bǔ)充后續(xù)資金，試點(diǎn)公司試圖向包括世界銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等在內(nèi)的中外金融機(jī)構(gòu)求援，但都因?yàn)檎叩牟淮_定性、盈利能力、控股權(quán)等問(wèn)題，沒(méi)有成功。

葉兵等專(zhuān)家提供的成都的情況也不容樂(lè)觀。他們調(diào)查的結(jié)果是，資金來(lái)源緊張是成都目前僅有的5家村鎮(zhèn)銀行表現(xiàn)出來(lái)的共性問(wèn)題。5家村鎮(zhèn)銀行中有4家存貸比都超過(guò)100％，最高甚至達(dá)到了393％，儲(chǔ)蓄存款比例都比較低，占比在6%-49%之間。

中國(guó)人民銀行成都分行何樂(lè)、帥旭、楊雪、王忠欽、冉曉東專(zhuān)門(mén)對(duì)農(nóng)村資金互助社進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)農(nóng)村資金互助社資金來(lái)源主要是財(cái)政資金和社會(huì)捐贈(zèng)，采用小額、短期貸款、整貸零還、連續(xù)滾動(dòng)放款的小額信貸管理模式，操作管理成本過(guò)高，很難讓自身實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

出路：

拓展融資渠道實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

如何才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，楊海燕認(rèn)為首先要拓展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的融資渠道。她認(rèn)為，作為機(jī)構(gòu)本身首先要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)手段和方式，進(jìn)行儲(chǔ)蓄挖潛。例如可通過(guò)ATM機(jī)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)等降低農(nóng)村儲(chǔ)蓄動(dòng)員成本，增加儲(chǔ)蓄存款的吸引力。也可通過(guò)向其他金融機(jī)構(gòu)借入資金，促進(jìn)中間業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，嘗試發(fā)行債券融資。政府應(yīng)加大對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的扶持力度，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、工商企業(yè)、民營(yíng)資本向其存款。

葉兵認(rèn)為，作為植入農(nóng)村市場(chǎng)的一種外生性金融組織，村鎮(zhèn)銀行按照現(xiàn)代商業(yè)銀行模式組建，目的是解決農(nóng)村金融供給，但針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的配套政策卻不完善，村鎮(zhèn)銀行面臨的資金來(lái)源緊張也有賴于從制度設(shè)計(jì)到配套政策的一攬子安排。

何樂(lè)、王忠欽等聯(lián)合在會(huì)上發(fā)表的論文認(rèn)為，有長(zhǎng)效的資金注入，確保貸款規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資金互助社可持續(xù)發(fā)展?；诖怂悸?，一是要積極探索農(nóng)村資金互助社與其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資金互助社的規(guī)模經(jīng)營(yíng)；二是積極探索政策性及捐贈(zèng)性資金的投入，拓寬資金來(lái)源渠道；三是要積極促進(jìn)農(nóng)村資金互助社與農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織融合共生、共同發(fā)展。

來(lái)源: 四川日?qǐng)?bào)成都　

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