穩(wěn)步融入國(guó)際金融體系是我國(guó)的重要戰(zhàn)略選擇

此次國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)與蔓延，暴露出當(dāng)前國(guó)際金融體系的內(nèi)在缺陷和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。輿論普遍認(rèn)為，到了構(gòu)建新的金融制度的時(shí)候了。中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所副所長(zhǎng)、本報(bào)專(zhuān)家組成員宗良認(rèn)為，在此時(shí)機(jī)，我國(guó)需要加速融入國(guó)際金融體系，逐步提高我國(guó)在國(guó)際金融舞臺(tái)上的代表性和話(huà)語(yǔ)權(quán)，這是實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

記者：目前，我國(guó)的國(guó)際影響力顯著提升，您認(rèn)為我國(guó)目前還要加速融入國(guó)際金融體系的原因是什么？

宗良：應(yīng)該說(shuō)，融入國(guó)際金融體系是目前擺在我們面前的重大課題，也是我們真正融入全球體系的必然選擇，主要原因有以下幾點(diǎn)：

第一，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位的提升需要與之相適應(yīng)的國(guó)際金融地位以及在該體系中對(duì)等的決策權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)。然而，我國(guó)在國(guó)際金融方面的影響力仍很有限。這不僅使我們無(wú)法在國(guó)際舞臺(tái)上伸張自己的利益，而且也會(huì)阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)，特別是金融市場(chǎng)的建設(shè)和金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二，對(duì)維護(hù)我國(guó)金融安全至關(guān)重要。由于目前我國(guó)未能有效融入國(guó)際金融體系，特別是在一些重要的國(guó)際金融組織的參與度不夠，導(dǎo)致中國(guó)境外投資資金流向處于國(guó)外機(jī)構(gòu)和國(guó)家的嚴(yán)格監(jiān)視之下，金融安全受到威脅。第三，我國(guó)融入國(guó)際金融體系也是金融全球化的必然要求。近期IMF通過(guò)研究，識(shí)別出包括美國(guó)、英國(guó)、中國(guó)等在內(nèi)的5個(gè)國(guó)家在全球金融體系中具有系統(tǒng)重要性，這5個(gè)國(guó)家擁有全球廣義貨幣的80%、全球貿(mào)易的47%，全球GDP的70%、66%以上的全球資本流動(dòng)金額、接近90%的全球金融資產(chǎn)?？梢?jiàn)，未來(lái)金融全球化的進(jìn)一步發(fā)展必然要求像中國(guó)這樣的重要經(jīng)濟(jì)體融入其中。

記者：此次發(fā)生的全球金融危機(jī)引起了人們對(duì)于當(dāng)前全球金融體系的質(zhì)疑，請(qǐng)您談?wù)劗?dāng)前全球金融體系結(jié)構(gòu)及各組成部分在處理國(guó)際金融事務(wù)中所發(fā)揮的作用。

宗良：應(yīng)該說(shuō)國(guó)際金融體系有以下幾個(gè)層次：

一是具有較大影響力的核心國(guó)際金融組織和機(jī)構(gòu)，如IMF、世界銀行、國(guó)際清算銀行、OECD、G20等。核心國(guó)際金融組織主要負(fù)責(zé)國(guó)際間金融事務(wù)的協(xié)調(diào)與管理，在處理國(guó)際重大和緊急事務(wù)、維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定和改革中發(fā)揮著舉足輕重的作用。二是具有一定影響力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)構(gòu)，如亞洲開(kāi)發(fā)銀行、歐洲開(kāi)發(fā)銀行等。區(qū)域金融組織是核心金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充，它們的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)所在區(qū)域各國(guó)的信息收集更加詳盡、豐富，對(duì)區(qū)域各國(guó)的了解程度也更加深入。三是各類(lèi)國(guó)際股票、債券、基金、期貨交易市場(chǎng)等市場(chǎng)力量，尤其是大宗商品交易市場(chǎng)如倫敦金屬交易所（LME）、芝加哥金屬交易所（CME）等。四是一些中介機(jī)構(gòu)如國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、投資銀行等。盡管它們只是市場(chǎng)組織，但其影響力卻不可小覷。

記者：為了更好地融入全球金融體系，趨利避害，您認(rèn)為中國(guó)近期應(yīng)重點(diǎn)做好哪些工作？

宗良：從戰(zhàn)略定位看，我國(guó)融入全球金融體系主要分為中短期戰(zhàn)略和長(zhǎng)期戰(zhàn)略。短期戰(zhàn)略主要定位于全球金融體系的積極、主動(dòng)的參與者。我國(guó)仍不是經(jīng)濟(jì)和金融強(qiáng)國(guó)，無(wú)法直接謀求全球金融體系設(shè)計(jì)者和領(lǐng)導(dǎo)者角色。但是，面對(duì)目前全球金融體系處于反思和變革這一契機(jī)，我們應(yīng)對(duì)各項(xiàng)可能的改革應(yīng)積極參與，主動(dòng)調(diào)整和適應(yīng)。利用這樣的機(jī)會(huì)，成為被世界認(rèn)可的全球金融體系主要參與者。長(zhǎng)期戰(zhàn)略主要定位于全球金融體系的貢獻(xiàn)者和領(lǐng)導(dǎo)者之一，具有真正的規(guī)則制定、修改以及指引全球金融體系走向的話(huà)語(yǔ)權(quán)和能力。

從戰(zhàn)略對(duì)策上看，可具體分為硬實(shí)力和軟實(shí)力的提升。

硬實(shí)力提升主要包括：經(jīng)濟(jì)實(shí)力是基礎(chǔ)。繼續(xù)保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際地位，是我們?nèi)谌肴蚪鹑隗w系的最基本前提條件；金融實(shí)力是核心。中國(guó)還不是金融強(qiáng)國(guó)。如果想要真正成為金融強(qiáng)國(guó)，成為全球金融體系的中堅(jiān)，就必須繼續(xù)深化金融市場(chǎng)的改革等；在國(guó)際金融市場(chǎng)的權(quán)力是保障。融入全球金融體系，在該體系中占有一席之地必須在一些重要的決策上擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)。2010年中國(guó)在世行的投票權(quán)從2.77%提高到4.42%，成為世行的第三大股東國(guó)。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們應(yīng)努力爭(zhēng)取在匯率制度的選擇權(quán)，全球金融資本的監(jiān)管權(quán)、大宗商品的定價(jià)權(quán)或重要貿(mào)易品的定價(jià)權(quán)、對(duì)金融產(chǎn)品評(píng)級(jí)權(quán)等方面的權(quán)力。

軟實(shí)力提升主要包括：一是積極推進(jìn)多層次的人才參與及介入。包括激勵(lì)和促進(jìn)更多的高素質(zhì)人員到核心的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)任職，提高我國(guó)在IMF和世界銀行等國(guó)際組織的軟實(shí)力，逐步改變國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員被發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷的局面。一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，雖然東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)強(qiáng)于南亞地區(qū)，但南亞地區(qū)卻有大量人員在國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)任職，這些人才顯然會(huì)提高南亞在國(guó)際金融體系中的影響力。二是爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的理解和支持。我國(guó)可以作為多極化力量中的一員和區(qū)域金融合作的主導(dǎo)者，爭(zhēng)取代表眾多新興市場(chǎng)國(guó)家，為其他發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取利益，形成一致的聲音，從而在國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融政策制定過(guò)程中贏得更大的合法性和影響力。


來(lái)源： 金融時(shí)報(bào)

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