國有商業(yè)銀行為西部經(jīng)濟(jì)提供全方位金融支持

今年是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年。在前不久舉行的西部大開發(fā)工作會(huì)議上，中央將下一個(gè)10年西部大開發(fā)的總體目標(biāo)形象地概括為“上三個(gè)大臺(tái)階”，即今后10年要通過努力使西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階、使人民群眾的生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階、使西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階。

應(yīng)當(dāng)說，國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10年來，金融為西部發(fā)展源源不斷輸送著資金“血液”，對(duì)西部的發(fā)展和騰飛發(fā)揮了重要的作用。特別是工農(nóng)中建四大國有（控股）商業(yè)銀行在支持西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更是亮點(diǎn)頻現(xiàn)，金融產(chǎn)品和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，信貸總量大幅增加，增長速度持續(xù)提升，重點(diǎn)支持了交通、通信、水利、電力、石油、天然氣、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施及大中型項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)信貸投入和中小企業(yè)融資持續(xù)加大。

統(tǒng)計(jì)顯示，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10年來，西部地區(qū)本外幣貸款余額從2000年末的17280億元增長到2010年5月末的84615.50億元，增長了3.9倍。西部地區(qū)各項(xiàng)貸款保持平穩(wěn)增長勢頭，年均增長速度超過中部、東北地區(qū)。2004年至2008年貸款資金平均增長速度為14.35%，高于全國13.59%的增速。2010年，西部地區(qū)信貸總量占全國比例達(dá)到18.1%，重點(diǎn)加大了對(duì)西部地區(qū)高速公路、鐵路、城市公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水力發(fā)電、裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的信貸投放，支持西氣東輸、青藏鐵路、南水北調(diào)、西電東送等一批西部大開發(fā)標(biāo)志性項(xiàng)目的建設(shè)。截至2009年6月末，西部地區(qū)基本建設(shè)貸款余額19812.07億元，同比增速連續(xù)9年保持在14%以上。

實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境保護(hù)一直受到黨和國家的高度重視，中國政府積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)在要素成本不斷上升、紛紛向中西部轉(zhuǎn)移的情況下，清潔能源、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為西部地區(qū)商業(yè)銀行爭相支持的對(duì)象。以中行為例，截至今年5月末，該行內(nèi)蒙古分行在上述新興產(chǎn)業(yè)投放貸款余額近130億元，占本外幣授信資產(chǎn)余額的14.26%，年增長率超過整個(gè)中國銀行貸款的年平均增長速度。

而來自內(nèi)蒙古銀監(jiān)局的資料顯示，截至2010年5月末，自治區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在節(jié)能減排、清潔能源及環(huán)保行業(yè)的貸款余額達(dá)到790.1億元，分別比“十五”末增加365.3億元、174.6億元和110.3億元，上述三個(gè)行業(yè)的貸款余額已經(jīng)占到當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款總額的10.7%。

10年來，為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體需求，四大國有商業(yè)銀行都加大了對(duì)中西部地區(qū)信貸資源投入，支持國家西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施，支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好地體現(xiàn)“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”行業(yè)信貸政策。

與此同時(shí),四大國有商業(yè)銀行還加大了信貸支農(nóng)投放力度。拓寬服務(wù)“三農(nóng)”項(xiàng)目資金來源渠道，自2007年建立涉農(nóng)貸款統(tǒng)計(jì)制度以來,西部地區(qū)涉農(nóng)貸款余額由2008年末的11708億元,增長到了2009年末的15039億元。加大對(duì)民族貿(mào)易和民族特需產(chǎn)品生產(chǎn)資金支持力度。截至2009年6月末,西部地區(qū)民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款余額為108.35億元，比2000年末的12.15億元增長了7.9倍。

2010年3月29日和7月1日，農(nóng)行和建行分別在延安地區(qū)設(shè)立了安塞農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行和安塞建信村鎮(zhèn)銀行。

安塞是革命圣地延安的一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)村人口占比70%以上。安塞農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行、安塞建信村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立，對(duì)于完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高金融服務(wù)水平，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將起到有力的促進(jìn)作用。農(nóng)行和建行認(rèn)真貫徹中央的決策部署，支持西部地區(qū)加快發(fā)展，在履行社會(huì)責(zé)任，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生和服務(wù)“三農(nóng)”方面取得了顯著成績。

中央對(duì)西部新10年的布局，意味著又一輪西部發(fā)展的大幕拉開。從中央的新一輪布局來看，支持西部發(fā)展的稅收優(yōu)惠等政策繼續(xù)延續(xù)，并在此基礎(chǔ)上提出三個(gè)“進(jìn)一步”：進(jìn)一步完善扶持政策，進(jìn)一步加大資金投入，進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目傾斜。

對(duì)此，農(nóng)業(yè)銀行認(rèn)為其從這一大的戰(zhàn)略的受益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過任何一家大型銀行。首先，根據(jù)有關(guān)政策部署，中央會(huì)在財(cái)政項(xiàng)目投資上向西部傾斜，尤其是西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體體現(xiàn)在大額融資安排、相關(guān)項(xiàng)目結(jié)算，以及后續(xù)項(xiàng)目的融資上，憑借現(xiàn)有的在西部地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，農(nóng)行將優(yōu)先受惠。其次，國家計(jì)劃2010年西部大開發(fā)新開工23項(xiàng)重點(diǎn)工程,投資總規(guī)模為6822億元。這一規(guī)模超過西部大開發(fā)過去10年投資總額的1/3。農(nóng)行會(huì)憑借其現(xiàn)有的在西部地區(qū)無與倫比的網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先受惠。具體體現(xiàn)在大額融資安排，相關(guān)項(xiàng)目結(jié)算，以及后續(xù)項(xiàng)目的融資上。而新一輪的西部開發(fā)戰(zhàn)略對(duì)于屬于鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，保留15%的優(yōu)惠企業(yè)所得稅稅率。該項(xiàng)優(yōu)惠政策，配合進(jìn)一步提升的基礎(chǔ)建設(shè)，有利于吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)由沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，農(nóng)行作為城鄉(xiāng)連動(dòng)，在西部有廣泛網(wǎng)絡(luò)的銀行，既受益于此，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)這一過程的發(fā)展。

對(duì)其他國有商業(yè)銀行來講，有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)煤炭，原油，天然氣等資源稅由從量征收改為從價(jià)征收。這一政策有利于增強(qiáng)西部資源豐富地區(qū)政府的財(cái)政收入，間接減少地方政府融資平臺(tái)的壓力，從而有利于提高銀行的資產(chǎn)質(zhì)量。

此外，未來西部地區(qū)居民的收入和生活水平會(huì)隨著西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，基礎(chǔ)設(shè)施的改善，生態(tài)環(huán)境的提高而進(jìn)一步得到提升，這也會(huì)給國有商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)提供機(jī)遇。

毋庸置疑，今后10年是深入推進(jìn)西部大開發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期,也是金融支持西部全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,更是實(shí)現(xiàn)西部金融跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,跨越式發(fā)展步伐加快,將對(duì)西部金融業(yè)發(fā)展提出更高的要求,也為西部金融業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇。工農(nóng)中建幾大國有銀行的負(fù)責(zé)人一致表示，今后將鞏固發(fā)展近幾年西部大開發(fā)取得的成果，充分發(fā)揮銀行職能作用，積極改進(jìn)和完善西部大開發(fā)的金融支持政策，繼續(xù)加大政策指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮金融支持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

來源： 金融時(shí)報(bào)

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