中國(guó)金融國(guó)資監(jiān)管體系醞釀改革 中投或剝離匯金

　　改進(jìn)國(guó)有金融資產(chǎn)管理，或?qū)⒊蔀槿找媾R近的第四次全國(guó)金融工作會(huì)議的議題之一。最新的說(shuō)法是，中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司下稱“匯金”可能將從中國(guó)投資有限責(zé)任公司下稱“中投”剝離。而是否成立金融國(guó)資委，依然沒(méi)有定論。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引知情人士消息表示，中國(guó)計(jì)劃將匯金從中投剝離出來(lái)，并設(shè)想由國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，中投由此將不再持有本土各大銀行的多數(shù)國(guó)有股權(quán)。

　　對(duì)于中投和匯金的關(guān)系是否出現(xiàn)新的變化，及其定位是否發(fā)生改變，中投方面表示對(duì)市場(chǎng)傳言不予置評(píng)。

　　而傳言背后，則是中國(guó)金融國(guó)資監(jiān)管體系改革的醞釀?！案倪M(jìn)國(guó)有金融資產(chǎn)管理”是有可能于今年下半年召開(kāi)的第四次全國(guó)金融工作會(huì)議議題之一。

　　知情人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，在有關(guān)課題組上報(bào)給國(guó)務(wù)院的報(bào)告中，提到了目前金融國(guó)資改革的兩種思路：一是成立金融國(guó)資委，二是維持現(xiàn)有監(jiān)管格局不變。課題組最初綜合了共計(jì)八種不同方案，調(diào)研過(guò)程中又精簡(jiǎn)歸納為五種，最后在課題報(bào)告中呈現(xiàn)出這兩種思路。

　　接近課題組的人士稱，課題組傾向于成立金融國(guó)資委，并稱這符合市場(chǎng)預(yù)期；但是具體怎么做，課題報(bào)告并未論及。

　　該人士稱，一種可能的做法是，將匯金從中投剝離，作為金融國(guó)資委下面的國(guó)有金融資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。

　　在2007年初召開(kāi)的第三次全國(guó)金融工作會(huì)議前，如何完善金融國(guó)有資本的管理體制即為一個(gè)重要課題。當(dāng)時(shí)，財(cái)政部建議成立“金融國(guó)資委”，但在部門征求意見(jiàn)階段時(shí)引發(fā)爭(zhēng)議而被擱置。

　　但那次會(huì)議也決定了匯金的命運(yùn)——由財(cái)政部成立中投，將匯金納入麾下。但這使中投進(jìn)行海外投資時(shí)，往往面臨他國(guó)的某些投資限制，甚至有時(shí)還需要申請(qǐng)關(guān)聯(lián)交易的豁免。

　　目前匯金分別持有建行、中行、工行57.09%、67.53%、35.41%的股份。其控股參股金融機(jī)構(gòu)包括六家大型商業(yè)銀行、九家證券公司、兩家金融控股集團(tuán)、一家保險(xiǎn)公司和一家再保險(xiǎn)公司。

　　在對(duì)金融國(guó)資的管理方面，由于匯金的身份并不是很明確，其出資人的職責(zé)并不完整。有媒體報(bào)道稱，近年來(lái)，財(cái)政部金融司在產(chǎn)權(quán)登記、評(píng)估管理、保值增值、薪酬厘定、股權(quán)激勵(lì)、重大投資等多方面，屢有新規(guī)，雖然完善了國(guó)有金融資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)制度，但此種以行政手段越過(guò)匯金直接履行出資人諸多職責(zé)的做法，是利是弊，至今仍有爭(zhēng)議。

　　對(duì)于成立金融國(guó)資委的提議，目前也存在著反對(duì)意見(jiàn)，有觀點(diǎn)認(rèn)為金融國(guó)資委并不符合市場(chǎng)化改革的方向，甚至有觀點(diǎn)指出，對(duì)特別行業(yè)成立專門國(guó)資委是否必要。

來(lái)源： 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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