發(fā)改委調(diào)控物價 組合拳再出招

　　7月起開展糧食最低收購價檢查

　　為了維穩(wěn)市場通脹預(yù)期，國家發(fā)改委近日除了數(shù)次發(fā)文辟謠物價上漲外，更是屢屢表態(tài)或出臺具體政策調(diào)控物價，繼煤炭、藥品之后，發(fā)改委再出一記重拳，打向CPI的重要組成部分--糧食。

　　昨日國家發(fā)改委發(fā)布公告稱，為確保小麥和稻谷最低收購價格政策執(zhí)行到位，規(guī)范糧食收購企業(yè)價格行為，維護種糧農(nóng)民利益，國家發(fā)展改革委日前發(fā)出《關(guān)于開展糧食最低收購價格檢查的通知》（下稱《通知》），決定從7月開始在小麥、稻谷最低收購價預(yù)案執(zhí)行地區(qū)開展糧食最低收購價格檢查。

　　據(jù)了解，近期市場糧食收購價格抬頭。市場人士認為，糧食價格和農(nóng)產(chǎn)品價格是影響CPI的重要因素，一旦糧食價格受影響上漲，屆時通脹預(yù)期也將隨之加深，而此次開展的糧食最低收購價格檢查則是平抑收購價的一劑良方。由近期動作也可見國家發(fā)改委今年平穩(wěn)物價、管理通脹的決心。

　　糧價現(xiàn)狀

　　糧食收購價連續(xù)攀升6個月

　　與國際糧食價格振蕩下行相左，國內(nèi)糧食收購價自2009年11月起連續(xù)6個月保持逐月攀升態(tài)勢。

　　國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心數(shù)據(jù)顯示，5月份，全國25個糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)、市）國有、非國有糧食企業(yè)（下同）稻谷、小麥、玉米三種糧食加權(quán)平均收購價格為每50公斤（下同）99.60元，比上月上漲1.94%，比上年同期上漲11.44%。

　　同時，國內(nèi)市場稻谷、小麥、玉米、大豆價格已全面高于國際市場價格，且價差在擴大。其中，主產(chǎn)區(qū)紅小麥、白小麥、混合麥三種小麥平均收購價為97.95元，比上月微升0.07%，比上年同期上漲7.38%。主產(chǎn)區(qū)稻谷平均收購價為108.29元，比上月上漲1.68%，比上年同期上漲10.31%。主產(chǎn)區(qū)玉米平均收購價格為86.37元，比上月上漲4.75%，漲幅比上月擴大約2.5個百分點。

　　國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心預(yù)測，目前，河南、山東、河北、安徽、江蘇等糧食主產(chǎn)區(qū)夏收夏種工作已全面展開，產(chǎn)量比預(yù)期的要好，隨著糧食收購價的提高以及多種市場收購主體到主產(chǎn)區(qū)搶購，預(yù)計后期原糧價格將有一定的上升空間。

　　糧價影響

　　重點檢查違規(guī)價收購行為

　　渤海證券之前發(fā)布報告認為，原糧相關(guān)品種價格上漲將成為下半年食品類CPI上漲的重要推動力。同時表示，2010年下半年農(nóng)產(chǎn)品價格總體溫和上漲態(tài)勢仍將不變，玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、白糖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品供求基本面偏緊格局支撐價格上漲幅度較大，且市場存在強烈的上漲預(yù)期。

　　糧食價格的連月走高引起了有關(guān)部門的重視。此前5月26日，國家發(fā)改委公布了2010年小麥最低收購價格水平，白小麥最低收購價為每市斤0.90元，紅小麥和混合麥每市斤0.86元。小麥收儲執(zhí)行區(qū)域為河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北等6個主產(chǎn)省，執(zhí)行期限為今年5月21日至9月30日。6月21日至25日，國家糧食局局長聶振邦在安徽、江蘇檢查糧食收購時也建議糧食企業(yè)要理智分析市場走勢。
　　
　　國家發(fā)改委此次《通知》指出，這次糧食最低收購價格檢查內(nèi)容主要是承擔(dān)小麥、稻谷最低收購價任務(wù)的中儲糧總公司直屬企業(yè)，以及委托收儲庫點和延伸收購庫點在2009年、2010年執(zhí)行糧食最低收購價政策的情況。

　　重點檢查違反國家規(guī)定的小麥、稻谷最低收購價進行收購；收購時壓級壓價，或以提高水分、雜質(zhì)，多扣車重、皮重等手段變相壓級壓價克扣農(nóng)民；違反糧食質(zhì)量標準有關(guān)規(guī)定、違反明碼標價規(guī)定等價格違法行為。

　　其他行業(yè)

　　煤價將限漲 藥價欲下調(diào)

　　事實上，繼"蒜你狠"和"豆你玩"事件后，國家發(fā)改委近期在對農(nóng)產(chǎn)品市場價格監(jiān)管方面頻頻出招。除了農(nóng)產(chǎn)品外，在應(yīng)對煤價、藥價、電價、水價等其他與民生息息相關(guān)的價格上漲壓力上，發(fā)改委亦有較大動作。國家發(fā)改委日前發(fā)布"禁漲令"，要求主要煤企維持煤炭價格穩(wěn)定，要遵循今年年度合同煤價，已漲價的煤炭企業(yè)要在6月底前退回；另外，國有煤炭企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)要帶頭保持市場煤價基本穩(wěn)定，不能帶頭漲價。如果有關(guān)煤炭企業(yè)不聽勸誡，擅自提高合同煤價，國家發(fā)改委將按《價格法》有關(guān)規(guī)定予以查處。這也是發(fā)改委今年以來首次進行直接干預(yù)煤炭價格。

　　日前，還有消息稱國家發(fā)改委下發(fā)《藥品價格管理辦法征求意見稿》，醞釀新一輪的基本藥物價格調(diào)整。據(jù)稱，此次降幅將高達30%-40%，相關(guān)文件將在本月出臺，這將成為我國第26次藥品大降價。

　　此外，國家發(fā)改委在6月份在短短一個月的時間里連續(xù)6次發(fā)文對物價上漲的不實報道進行辟謠。其中包括，否認發(fā)改委正在研究電價調(diào)整，澄清關(guān)于水價、下半年CPI漲幅達到7%、奶粉漲價、大蒜炒作和農(nóng)產(chǎn)品全線漲價的不實消息。國家發(fā)改委曾表示，對于可能誤導(dǎo)社會預(yù)期，引發(fā)群眾搶購，影響市場價格穩(wěn)定的不實報道將采取"零容忍"的態(tài)度，一旦發(fā)現(xiàn)，將立即澄清。

　　在農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)管方面，5月27日，國家發(fā)改委還下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管維護正常市場秩序的緊急通知》，認為在近一個時期，部分地方少數(shù)經(jīng)營者利用一些地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害，少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價格出現(xiàn)波動之機，捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、牟取暴利，有些媒體報道炒作，渲染加劇緊張氣氛，助推價格上漲，嚴重擾亂了正常市場秩序，影響了群眾正常生活。

　　發(fā)改委表示，要嚴厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為對違法違規(guī)行為，對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、社會影響大的案件，要依據(jù)《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，沒收全部違法所得，并處違法所得5倍罰款；沒有違法所得的，處100萬元以下罰款。對屢查屢犯的，要責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。對嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　分析

　　今年CPI"保3" 壓力所致

　　"管理通脹預(yù)期"在今年被列為工作重點，而近期，國家發(fā)改委對物價頻繁調(diào)控的根本原因在于今年CPI"保3"壓力和對通脹預(yù)期的管理。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，5月份CPI同比上漲3.1%，超過3%的警戒線。此時，農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲的預(yù)期仍然強烈。中國人民銀行6月公布的調(diào)查顯示，58.9%的居民認為"物價高，難以接受"。同時，預(yù)測下季物價上漲的居民比例較一季度上升，未來物價預(yù)期指數(shù)升至70.3%。由于糧食、蔬菜等基本生活品與人民生活息息相關(guān)，其價格的堅挺勢必會增強公眾的通脹預(yù)期，因此抑制物價特別是食品類價格的漲幅成為當(dāng)務(wù)之急。

　　不過，國家發(fā)改委日前稱，當(dāng)前有利于保持價格總水平基本穩(wěn)定的國內(nèi)外因素不斷增多。綜合分析，初步預(yù)計6月份居民消費價格指數(shù)CPI環(huán)比將繼續(xù)小幅下降，但由于翹尾影響的增強，同比仍將小幅溫和上漲，上半年居民消費價格漲幅預(yù)計2.6%左右。

　　國家發(fā)改委認為，不斷增多的有利于保持價格總水平基本穩(wěn)定的因素包括：當(dāng)前各主要發(fā)達國家通脹水平較為溫和，國際市場大宗商品價格大幅下降，輸入性通脹壓力明顯減弱；政府加強宏觀調(diào)控措施效果逐漸顯現(xiàn)，上游產(chǎn)品價格過快上漲及向下游傳導(dǎo)的壓力有所減緩。

　　鏈接

　　發(fā)改委"零容忍" 本月6次辟謠

　　6月4日，國家發(fā)改委價格司對某媒體報道的水價成本公開試點遭反對問題給予辟謠。

　　6月4日，發(fā)改委對于國內(nèi)某媒體報道中引述專家提出的"下半年CPI漲幅達到7%"的觀點予以澄清，稱該觀點判斷是沒有事實根據(jù)的。

　　6月7日，就"武漢市場奶粉全線漲價10%"的消息，發(fā)改委表示該文章為不實報道。國家發(fā)改委公開表示，近期我國管理通脹預(yù)期的任務(wù)很重，對于可能誤導(dǎo)社會預(yù)期，引發(fā)群眾搶購，影響市場價格穩(wěn)定的不實報道、惡意炒作，將采取"零容忍"的態(tài)度，一旦發(fā)現(xiàn)，將立即澄清。

　　6月9日，發(fā)改委對5月底部分媒體報道《中國農(nóng)產(chǎn)品全線漲價恐整體失控》發(fā)文批駁，稱該報道無視我國豬肉、食用油等農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)中有降，水產(chǎn)品價格平穩(wěn)，5月份以來蔬菜價格已整體大幅度下降的客觀事實，單單抓住大蒜、綠豆、玉米等個別品種價格上漲進行炒作。6月11日，針對《炒蒜高手擲千萬買走百斤金條》的報道，發(fā)改委發(fā)文稱，關(guān)于"炒蒜高手擲千萬買走百斤金條"的報道沒有任何事實基礎(chǔ)，完全是憑空編造出來的。

　　6月21日，針對媒體報道"國家發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護司副司長李靜透露，正在研究電價調(diào)整一事"，國家發(fā)改委澄清該報道不實，并表示從未向媒體發(fā)表過"我委研究電價調(diào)整的言論，也未接受過媒體和記者的相關(guān)采訪"。
　　

來源：中財網(wǎng)

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