6月23日,央行表示,為確保《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》(下稱《辦法》)的有效實(shí)施,中國人民銀行正在抓緊制定《辦法》實(shí)施細(xì)則及相關(guān)業(yè)務(wù)辦法。
《支付業(yè)務(wù)許可證》不限制數(shù)量
央行稱,中國人民銀行對《支付業(yè)務(wù)許可證》不作數(shù)量限制,鼓勵(lì)所有具有資質(zhì)的非金融機(jī)構(gòu)在支付服務(wù)市場中平等競爭,促進(jìn)支付服務(wù)市場資源優(yōu)化配置。截至2010年一季度末,共有260家非金融機(jī)構(gòu)法人向中國人民銀行提交了支付業(yè)務(wù)登記材料,其中多數(shù)非金融機(jī)構(gòu)從事互聯(lián)網(wǎng)支付、手機(jī)支付、電話支付以及發(fā)行預(yù)付卡等業(yè)務(wù)?!掇k法》旨在通過嚴(yán)格的資質(zhì)條件要求,遴選具備良好資信水平、較強(qiáng)盈利能力和一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入支付服務(wù)市場。
為確?!掇k法》的有效實(shí)施,央行表示正在抓緊制定《辦法》實(shí)施細(xì)則及相關(guān)業(yè)務(wù)辦法。中國人民銀行還將會同公安等有關(guān)部門擬定相關(guān)配套措施,組織開展相關(guān)專項(xiàng)檢查,形成合力,對非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)實(shí)施有效監(jiān)管。
考慮支付服務(wù)的專業(yè)性和安全性要求等,申請人還應(yīng)符合組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)控制度、風(fēng)控措施、營業(yè)場所等方面的規(guī)定。中國人民銀行將在《辦法》實(shí)施細(xì)則中細(xì)化反洗錢措施驗(yàn)收材料、技術(shù)安全檢測認(rèn)證證明和無犯罪證明材料的具體要求。
央行還明確了《支付業(yè)務(wù)許可證》的審批流程。首先,申請人向所在地中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)提交申請資料,申請符合要求的,中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)依法予以受理,并將初審意見和申請資料報(bào)送中國人民銀行總行,中國人民銀行總行根據(jù)各分支機(jī)構(gòu)的審查意見及社會監(jiān)督反饋信息等,對申請資料進(jìn)行審核。準(zhǔn)予成為支付機(jī)構(gòu)的,中國人民銀行總行依法頒發(fā)《支付業(yè)務(wù)許可證》,并予以公告。
央行更強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)非金融機(jī)構(gòu)支付行業(yè)監(jiān)管的重要性,央行稱,隨著非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模的不斷擴(kuò)大、新型支付工具的相繼推廣以及市場競爭的日趨激烈,一些不規(guī)范行為和風(fēng)險(xiǎn)隱患也逐漸暴露。
如客戶備付金的權(quán)益保障問題、預(yù)付卡發(fā)行和受理業(yè)務(wù)中的違規(guī)問題、反洗錢義務(wù)的履行問題、支付服務(wù)相關(guān)的信息系統(tǒng)安全問題,以及違反市場競爭規(guī)則、無序從事支付服務(wù)問題等。對這些問題,必須通過必要的法規(guī)制度和監(jiān)管措施及時(shí)加以預(yù)防和糾正。
央行在答記者問中還介紹了美國、歐盟、韓國等經(jīng)濟(jì)體對非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)市場的監(jiān)管方式。國際上,非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)市場發(fā)展較早、較快的一些國家,政府對這類市場的監(jiān)管逐步從偏向于“自律的放任自流”向“強(qiáng)制的監(jiān)督管理”轉(zhuǎn)變。
來源: 每日經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)絡(luò)版
版權(quán)及免責(zé)聲明:凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章,不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀
版權(quán)所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)京ICP備11041399號-2京公網(wǎng)安備11010502003583