中央政策層層加碼 地方融資平臺苦尋出路

　　地方融資平臺正成為中央調(diào)控的“靶心”。

　　6月10日，國務院下發(fā)通知，要求地方各級政府對融資平臺公司債務進行一次全面清理。沒過5天，銀監(jiān)會發(fā)布年報披露：部分銀行業(yè)金融機構(gòu)對各級地方融資平臺授信總量較大，地方融資平臺信貸隱藏較大風險。

　　知情人士稱，隨著融資規(guī)模的快速增長，地方融資平臺貸款出現(xiàn)了一些不盡如人意的情況，不僅部分銀行業(yè)金融機構(gòu)對地方融資平臺授信總量較大，集中度較高，而且貸款“三查”不嚴。

　　地方融資平臺渠道被收緊后，各地資金供給出現(xiàn)了緊張。本報記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地融資平臺正在探索各種融資途徑，包括發(fā)行公司債、股權(quán)融資、產(chǎn)權(quán)交易等，以緩解其還本付息和后續(xù)項目融資的壓力。

　　地方壓力劇增

　　在銀監(jiān)會發(fā)布2009年報后，湖南省銀監(jiān)局一位不愿具名的人士向本報透露，各地銀監(jiān)局正在對融資平臺進行摸底調(diào)查，6月底即將完成，屆時將會把材料匯總上報到銀監(jiān)會。

　　在地方上，信貸的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)展開，首先體現(xiàn)在了票據(jù)融資上。

　　本報記者從央行長沙中心支行獲悉，今年1-4月份，湖南省的票據(jù)融資壓縮了91億元，同比下降了45.03%。貨幣調(diào)研統(tǒng)計處副處長霍楠分析說，監(jiān)管部門已經(jīng)意識到了去年信貸高投放帶來的問題，所以今年對商業(yè)銀行的投放進行了控制，壓縮了非理性的增長。

　　然而，今年湖南省的投資仍然保持較大的增幅，計劃投資9400億元左右，比上年增長25%以上，但2009年湖南省全年財政收入僅為1504.6億元。

　　長沙城投的計財部經(jīng)理李飚告訴記者：“受到宏觀政策影響，現(xiàn)在許多銀行放不了款，資金到不了位。”湖南鐵路投資有限公司負責人也坦言“目前融資很難”。

　　湖北的情況也類似。一季度，湖北省新增信貸817億余元，比去年同期少增681億元，其中票據(jù)融資降了213億元。巧合的是，正當新增貸款同比下降的時候，湖北省政府恰恰出爐了12萬億投資計劃。

　　歷數(shù)湖北12萬億投資計劃具體項目，個個都是“吞錢機器”。如3.7萬多個建設項目中，交通、能源、城建等基礎(chǔ)設施入庫項目1780個，總投資3.16萬億元，占省級入庫項目投資總規(guī)模的30.6%。

　　“湖北目前12萬億的投資計劃，主要的投資項目就是基建項目，整頓地方融資平臺的項目無疑使湖北目前的在建項目雪上加霜，可能有些項目會上不了?！敝槿耸扛嬖V本報記者。

　　國務院發(fā)文要求對還款來源主要依靠財政性資金的公益性在建項目，除法律和國務院另有規(guī)定外，不得再繼續(xù)通過融資平臺公司融資，應通過財政預算等渠道，或采取市場化方式引導社會資金解決建設資金問題。

　　上述知情人士舉例說，目前湖北除了2條高速公路外，其他的高速公路都處于虧損的狀況。如果完全市場化運作，那顯然有些高速可能建不了，因為沒人愿意投資不賺錢的項目。

　　不過，更令人擔憂的是，整頓地方融資平臺政策帶來的不確定因素。

　　一位國有銀行信貸部門的老總表示：“公司受波及的主要原因，在于不知道哪些具體的項目是可以申報的，哪些需要暫緩或不報的。一旦公司參與進來，就會承擔先期投入資金收不回來的風險?！?/p>

　　“估計目前湖北有幾家上市公司受影響較大，其中受影響最大的可能是武漢控股，武漢控股是武漢城投投資的，是湖北的一家融資平臺?！焙笔∽C監(jiān)局內(nèi)部人士向本報透露。

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