年國際形勢極為復(fù)雜,各種積極變化和不利影響此消彼長,短期問題和長期矛盾相互交織,國內(nèi)因素和國際因素相互影響,宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇面臨多重兩難問題。溫家寶總理近日在天津調(diào)研時強(qiáng)調(diào),要防止多項政策疊加的負(fù)面影響,始終合理把握政策力度。就此,證券時報與海內(nèi)外四位專家舉行一場圓桌論壇,共同探討調(diào)控兩難問題,把脈下一步國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策動向。
關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控
制訂政策“超調(diào)”補救方案
證券時報記者:房地產(chǎn)調(diào)控政策的效果立竿見影,政策在遏制房地產(chǎn)價格過快上漲中起到重要作用,但同時會影響到固定資產(chǎn)投資增速,您認(rèn)為房地產(chǎn)市場如果掉頭向下,會對經(jīng)濟(jì)增速造成多大程度的影響?
馬駿:我們根據(jù)一般均衡模型計算,如果全年地產(chǎn)銷售下降20%,整體固定資產(chǎn)投資會減速6個百分點。固定資產(chǎn)投資從現(xiàn)在26%的較高增速下降6個百分點是一個健康的調(diào)整,不應(yīng)該過慮。另外,由于制造業(yè)產(chǎn)能利用率正在大幅回升,過去一年多上升了20個百分點,我估計制造業(yè)的投資增速很可能加速到下半年30%的同比增長,將在很大程度上對沖由于地產(chǎn)投資下降帶來的對經(jīng)濟(jì)的影響。即使保持目前的政策力度,再加上一兩次加息,到四季度中國的GDP也能保持在8.5%的同比增長。這個速度比目前11.9%的速度健康、可持續(xù)得多, 也有利于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排。否則,GDP增長如果一直在10%以上,重工業(yè)必然保持高速增長,要達(dá)到今年的節(jié)能減排目標(biāo)幾乎不可能。
魯政委:房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的影響是多方面的,具體凈效果并不容易準(zhǔn)確估計。一方面,房產(chǎn)市場價格上升所誘導(dǎo)出的投資和銷售火爆,短期內(nèi)從固定資產(chǎn)投資、對鋼鐵等50多個上游子行業(yè)的帶動、消費支持等多個角度,對經(jīng)濟(jì)具有積極的拉動作用;但另一方面,過高的房地產(chǎn)價格不僅容易形成泡沫,危及經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定,同時也會對其他消費構(gòu)成“擠出”,造成強(qiáng)制儲蓄等問題,不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
如果單純從投資角度看,近三年房地產(chǎn)投資在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中的占比大約在20%左右,而城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資大約相當(dāng)于當(dāng)年GDP的45%—57%。從GDP最終核算的角度,如果考慮房地產(chǎn)業(yè)的衍生影響,房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部GDP的比重大約為4.0%—4.5%。
所以,在對房地產(chǎn)調(diào)控時,應(yīng)當(dāng)避免急于求成,用力過大過猛造成超調(diào);同時,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍處復(fù)蘇的進(jìn)程中,對房地產(chǎn)調(diào)控的啟動,應(yīng)同時做好其他能夠抵消房地產(chǎn)市場掉頭向下負(fù)面效應(yīng)的方案和房地產(chǎn)超調(diào)后補救方案的研究和準(zhǔn)備,以備萬一。
梅新育:房地產(chǎn)市場掉頭向下對短期的經(jīng)濟(jì)增速肯定是有負(fù)面影響的,但關(guān)鍵問題是房地產(chǎn)市場如果不降溫,由此拉動的經(jīng)濟(jì)增長能否持續(xù)?答案是否定的。
此外,鑒于我國出口正在快速回升,向2008年的最高水平回歸,而且海外工程承包發(fā)展勢頭也不錯,2009年對外承包工程新簽合同額1262億美元,增幅達(dá)到兩位數(shù),給一部分國內(nèi)建筑、建材等行業(yè)提供了更大發(fā)展,這些都會緩解房地產(chǎn)降溫的沖擊。而且,我們可以通過資本輸出帶動海外工程服務(wù)輸出,從而更大地緩解房地產(chǎn)降溫的沖擊。
關(guān)于二次探底
全球經(jīng)濟(jì)將“軟著陸”
證券時報記者:目前國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢仍然非常復(fù)雜,有不少人擔(dān)憂經(jīng)濟(jì)存在二次探底的風(fēng)險,您對此有何看法?
徐劍:全球經(jīng)濟(jì)的不確定因素依然存在,而近期希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)的進(jìn)展以及它的蔓延趨勢和傳染效應(yīng)超出預(yù)期,全球金融市場因此受到?jīng)_擊而劇烈波動,而歐洲債務(wù)危機(jī)的惡化也可能拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。因此,在中國經(jīng)濟(jì)外部風(fēng)險增大時, 如果一味緊縮,后續(xù)出臺力度更大的房地產(chǎn)緊縮調(diào)控,而歐洲債務(wù)危機(jī)又進(jìn)一步惡化,影響到實體經(jīng)濟(jì)而拖累中國出口,則“內(nèi)憂外患”共振,使經(jīng)濟(jì)可能存在二次探底風(fēng)險。因此在外部風(fēng)險增大時,宏觀調(diào)控需要加強(qiáng)靈活性和應(yīng)變性,避免出現(xiàn)類似2008年“兩房”危機(jī)與雷曼兄弟倒閉之合力對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的嚴(yán)重影響。
梅新育:世界經(jīng)濟(jì)存在探底風(fēng)險,但應(yīng)該不是近期,我覺得也不會是從發(fā)達(dá)國家或加入發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的國家引爆,發(fā)展中國家資產(chǎn)泡沫劇烈破滅造成動蕩的風(fēng)險更大。我們都看到了,希臘經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不算高,但由于是歐盟成員國,可以得到更好的救援,但是某些發(fā)展中國家就未必了。
魯政委:跟蹤當(dāng)前“二次探底”論者的立論依據(jù),可以發(fā)現(xiàn)主要是基于兩方面的原因:第一,海外PIIGS誘發(fā)全球市場動蕩和增加全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景的不確定性;第二,國內(nèi)對房地產(chǎn)的調(diào)控,令市場產(chǎn)生房地產(chǎn)收縮導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑的預(yù)期。
但在我們看來,從國際市場來看,雖然PIIGS主權(quán)債務(wù)危機(jī)愈演愈烈,但其到目前為止尚未顯示出危及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程的端倪??紤]到其在我國出口市場中占比不高和中國經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力日益轉(zhuǎn)為內(nèi)需驅(qū)動的特征,PIIGS危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)總體影響應(yīng)該相當(dāng)有限。
從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢來看,根據(jù)最近的4月份數(shù)據(jù),我國經(jīng)濟(jì)已擺脫了第一季度出現(xiàn)的“過熱”苗頭的困擾,轉(zhuǎn)為溫和增長態(tài)勢,增長動力結(jié)構(gòu)更為平衡,物價年內(nèi)預(yù)計也將總體保持溫和。更為重要的是,從政策層面上看,我國宏觀當(dāng)局始終對形勢保持了冷靜的態(tài)度,認(rèn)為雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升形勢不斷鞏固,但仍存在不少兩難問題,要把困難考慮得充分一些。這意味著,政策選擇失當(dāng)?shù)娘L(fēng)險也已經(jīng)在下降。
綜合上述因素,我們認(rèn)為,年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的高點應(yīng)該已經(jīng)過去,未來季度經(jīng)濟(jì)同比增速將總體回落,但這種回落只是正常統(tǒng)計原因或經(jīng)濟(jì)波動導(dǎo)致的變化,增速仍處于8%以上的水平,遠(yuǎn)不會達(dá)到所謂“探底”的程度。
馬駿:經(jīng)濟(jì)形勢其實并不太復(fù)雜。發(fā)達(dá)國家的主要經(jīng)濟(jì)體都是呈現(xiàn)V形反彈,GDP 增長率將超過去年7—8個百分點。明年由于財政緊縮、基數(shù)效應(yīng)、存貨增加放緩等可能出現(xiàn)一些減速。所以我認(rèn)為國際經(jīng)濟(jì)走勢是一個“收斂的正弦函數(shù)”,一年后有第二個幅度較小的V走勢,但由于幅度有限,不必過慮。關(guān)于中國,情況類似,我估計GDP的同比增長會從一季度的11.9%,下行到二季度的10%,三季度的9%, 四季度的8.5%,明年會穩(wěn)定下來。在這些調(diào)整的初期,對有些人看來是硬著陸,股市也會有負(fù)面反應(yīng),但從整個經(jīng)濟(jì)周期來看,是健康和必要的調(diào)整,也是去年貨幣過度擴(kuò)張后導(dǎo)致泡沫、通脹壓力之后所支付的必然成本。
關(guān)于退出預(yù)期
宏觀政策進(jìn)入觀望期
證券時報記者:溫家寶總理日前在天津調(diào)研時強(qiáng)調(diào),要防止多項政策疊加的負(fù)面影響,始終合理把握政策力度,您如何解讀溫總理的這一表態(tài),是否意味著刺激政策的退出步伐會有所放緩?
魯政委:毫無疑問,溫總理的上述表態(tài)正是針對最近國內(nèi)外出現(xiàn)的一些不確定的形勢做出的指示。這自然意味著,在獲得對形勢進(jìn)一步的更清楚認(rèn)識之前,宏觀調(diào)控政策應(yīng)該會更多地采取觀望態(tài)勢。我們預(yù)期,年中不會對年初確定的政策基調(diào)進(jìn)行根本調(diào)整,同時,雖然準(zhǔn)備金率在必要時仍可能調(diào)整,但加息政策則可能因此會有所推遲。
馬駿: 我感覺,本來早就應(yīng)該進(jìn)行的加息和人民幣形成機(jī)制的改革可能由于多種顧慮而被推遲。其實,利率和匯率的手段本應(yīng)該是調(diào)整短期宏觀經(jīng)濟(jì)周期的最靈活、最適合微調(diào)的工具,經(jīng)濟(jì)過熱就應(yīng)該緊一些,過冷就松一點。行政性手段仍然占宏觀調(diào)控的主導(dǎo),容易造成經(jīng)濟(jì)的大幅波動。我認(rèn)為,合理把握調(diào)控力度就要求更多的采用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)控。
另外,我擔(dān)心的是,如果連GDP減速到8.5%都不能容忍,并因此在緊縮幾個月之后又突然放松政策,所帶來的后果可能是更大一輪的通脹和泡沫,導(dǎo)致更多的經(jīng)濟(jì)波動。
徐劍:溫總理講話表明,在中國經(jīng)濟(jì)面臨的外部風(fēng)險增大的情況下,政府為避免出現(xiàn)宏觀調(diào)控“超調(diào)”,緊縮政策或許進(jìn)入觀望期。
梅新育:鑒于當(dāng)前情勢,決策部門不會貿(mào)然采取全面的退出步驟,即使退出也將是分期、分領(lǐng)域的。
關(guān)于CPI
年內(nèi)不會發(fā)生嚴(yán)重通脹
證券時報記者:從近期人民銀行的多次表態(tài)中可以發(fā)現(xiàn),其對通脹的擔(dān)憂在逐漸上升,有關(guān)價格的走勢,你是如何判斷的?年內(nèi)是否有發(fā)生嚴(yán)重通貨膨脹的風(fēng)險?
梅新育:我認(rèn)為上游原料、能源和生產(chǎn)的高成本正在逐漸向下游制成品蔓延,通脹壓力會逐步顯現(xiàn)。但由于中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況良好,采取緊縮貨幣政策的空間較大;在國際上,對全球貨幣供給影響最大的美國經(jīng)濟(jì)狀況在發(fā)達(dá)國家中最好,危機(jī)政策退出的空間較大;所以,我覺得今年陷入嚴(yán)重滯脹的風(fēng)險還不算太大。
魯政委:無論是從微觀層面的個別商品價格(比如雜糧)來看,還是從貨幣角度或CPI統(tǒng)計的技術(shù)角度來看,未來CPI總體回升都是明確的。但是,我們認(rèn)為,年內(nèi)的CPI通脹水平應(yīng)該是總體較為溫和的,嚴(yán)重通脹在年內(nèi)還不大會發(fā)生,全年CPI控制在3%左右的目標(biāo)應(yīng)該能夠達(dá)成。
馬駿:我估計,CPI同比增長在幾月之內(nèi)會上升到4.5%,年底前會有所放緩。
徐劍:歐洲債務(wù)危機(jī)本身和由此引起的美元升值使得近期國際原材料價格大幅下滑,我國輸入型通貨膨脹壓力有所減輕,抑制我國通貨膨脹壓力大幅攀升。年內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重通貨膨脹風(fēng)險較小,我們認(rèn)為今年全年CPI將溫和上漲3%。
關(guān)于歐債危機(jī)
不必過分擔(dān)心出口影響
證券時報記者:歐洲部分國家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)愈演愈烈,雖然已經(jīng)推出救助計劃,但仍有人擔(dān)心無法解決根本問題,目前歐洲是中國最大的貿(mào)易伙伴,您認(rèn)為此次危機(jī)對于中國經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生哪些影響?
魯政委:一方面,歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)不會打斷全球復(fù)蘇進(jìn)程,決定了短期內(nèi)總體對中國經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響有限。根據(jù)我們的判斷,7500億歐元的救助總額,大致可以覆蓋未來兩年P(guān)IIGS全部債務(wù)到期本息總和,從這個意義上說,救助規(guī)模是足夠的,未來不太可能發(fā)生違約情況,危機(jī)也不大可能進(jìn)一步擴(kuò)散。更為重要的是,PIIGS債務(wù)危機(jī)并非自5月首發(fā),此前早已開始出現(xiàn),但迄今為止,美國、德國、英國等主要西方國家的經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)和實際經(jīng)濟(jì)狀況,也均在持續(xù)好轉(zhuǎn)之中。雖然未來歐盟經(jīng)濟(jì)增速可能因PIIGS的拖累而較低,但全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程應(yīng)該不會就此被打斷。因此我們預(yù)計,PIIGS對金融市場的影響大致會在12—24個月內(nèi)逐步消弭。既然全球復(fù)蘇不會被打斷,那么,PIIGS對中國的影響就較為有限。特別是這些國家占中國出口市場的比重不足2.5%,對中國出口影響不大。
但另一方面,不容忽視的是,PIIGS危機(jī)造成歐元匯率破位下跌,給我國對歐洲的出口造成一定壓力,這是短期內(nèi)需要關(guān)注的最重要負(fù)面因素。當(dāng)然,由于過去人民幣兌歐元匯率的波動幅度一直較大,市場已在一定程度上能夠承受部分波動。更為重要的是,2009年以來的中國經(jīng)濟(jì)增長,其實已更多依賴內(nèi)需支撐,因此,只要外需不比2009年更差,對今年的中國經(jīng)濟(jì)增長就不必過分擔(dān)心。
梅新育:我認(rèn)為歐元區(qū)危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響包括實體經(jīng)濟(jì)部門和資產(chǎn)市場兩個方面。在實體經(jīng)濟(jì)部門,歐元區(qū)危機(jī)的影響主要是通過直接需求效應(yīng)、匯率風(fēng)險、間接需求效應(yīng)三條渠道發(fā)生。
直接需求效應(yīng)是危機(jī)減少了危機(jī)國家的進(jìn)口需求。2009年我國出口總額12016.63億美元,對歐盟出口總額2362.84億美元,其中對希臘出口34.58億美元,僅占我國當(dāng)年出口總額的0.29%,對歐盟出口的1.46%。對另外四個“笨豬”國家西班牙、葡萄牙、愛爾蘭和意大利出口分別為140.72億美元、19.24億美元、19.79億美元和202.44億美元,合計382.19億美元,2009年對笨豬五國出口416.77億美元,占當(dāng)年我國出口總額的3.47%,對歐盟出口總額的17.64%。從這些數(shù)據(jù)來看,只要意大利、德國、法國、英國這類歐盟經(jīng)濟(jì)大國不陷入危機(jī),歐元區(qū)危機(jī)直接減少我國出口需求的效應(yīng)不會太大。而且,對上述危機(jī)國家、候補危機(jī)國家出口中有相當(dāng)一部分是轉(zhuǎn)口貿(mào)易(這一點在希臘和意大利較為突出),或是由旅游者消費(在西班牙、葡萄牙較突出),危機(jī)不會直接減少這部分需求。
間接的需求減少效應(yīng)表現(xiàn)在歐盟非危機(jī)國家,由于撥付巨額財政資金參加救援,其國內(nèi)需求相應(yīng)減少,特別是某些消費品需求會有所減少。但只要這些國家自身不陷入危機(jī),這種間接的需求減少就不會太多。
匯率風(fēng)險效應(yīng)首先體現(xiàn)在我國對外資產(chǎn)、特別是外匯儲備縮水上,其次是體現(xiàn)在出口企業(yè)的出口收入縮水上。歐元貶值將導(dǎo)致我國外匯儲備中的歐元資產(chǎn)縮水,但這種縮水僅僅是賬面浮虧,因為我國外匯儲備規(guī)模巨大,我們實際上不可能大舉拋售歐元資產(chǎn)存量,只能奉行“持有—到期”策略,所以這種浮虧基本上只有紙面意義,不會實現(xiàn)。
對于以歐元計價結(jié)算的我國出口企業(yè)而言,歐元貶值將導(dǎo)致出口企業(yè)收入縮水,但歐元區(qū)國家對區(qū)外貿(mào)易用歐元計價結(jié)算比例不高,而且進(jìn)口貿(mào)易(即區(qū)外國家對歐元區(qū)出口)中歐元計價結(jié)算比例低于出口貿(mào)易(即區(qū)外國家從歐元區(qū)進(jìn)口)。根據(jù)歐洲中央銀行2007年和2009年《歐元的國際地位》報告提供的數(shù)據(jù),2006年第1季度,歐元區(qū)國家對區(qū)外貨物服務(wù)出口中用歐元計價結(jié)算的比例為49.7%,從區(qū)外進(jìn)口中用歐元計價結(jié)算的比例為35.2%,2007年歐元區(qū)國家貨物貿(mào)易進(jìn)口中用歐元計價結(jié)算的比例從34.9%(希臘)到73.1%(斯洛文尼亞)不等,德國、法國、意大利這三個歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)大國該項比例在45%—60%之間。而且歐元區(qū)貨物進(jìn)口中歐元計價結(jié)算集中于鄰近國家,以及與歐盟或其成員國建立了制度化安排的國家,特別是歐元區(qū)國家前殖民地,從中國的貨物進(jìn)口中以歐元計價結(jié)算的比例較低,以至于歐洲中央銀行2007年《歐元的國際地位》報告中以荷蘭為例,將從中國和產(chǎn)油國進(jìn)口比例高作為貨物進(jìn)口中用美元計價結(jié)算比例高的原因。從中國方面來看,根據(jù)可得數(shù)據(jù),前幾年對外貿(mào)易結(jié)算80%以上使用美元,對歐元區(qū)的出口也不例外。在這種情況下,因為已經(jīng)簽訂的出口合同用歐元計價結(jié)算而受損的規(guī)模應(yīng)該不會太大。
與此同時,歐元貶值將增強(qiáng)歐元區(qū)出口競爭力,德國、荷蘭的貨物貿(mào)易出口將受益最大,其次是意大利、西班牙、葡萄牙之類南歐“笨豬”國家的旅游業(yè)。由于中國出口產(chǎn)業(yè)與歐盟出口產(chǎn)業(yè)競爭得不多,這種效應(yīng)對中國不構(gòu)成沖擊。
對資本市場影響主要是體現(xiàn)在危機(jī)在股市等領(lǐng)域引發(fā)的“喚醒效應(yīng)”之類心理傳染,由于中國企業(yè)在歐洲直接投資規(guī)模還不算大,還不至于出現(xiàn)因歐元區(qū)危機(jī)而發(fā)生企業(yè)倒閉連鎖傳染的風(fēng)險。
此外,此次危機(jī)將給中國企業(yè)切入歐洲流通等環(huán)節(jié)、提高對歐盟出口效益創(chuàng)造機(jī)會。
從長遠(yuǎn)來看,此次危機(jī)充分暴露了歐盟的虛弱、缺乏行動能力,考慮到歐洲人口老齡化,歐洲的國際地位總體上將持續(xù)下降。由于西歐增長最快、人口結(jié)構(gòu)最年輕的群體是穆斯林移民,以至于出現(xiàn)了“歐拉伯”、“倫敦斯坦”之類說法,其中潛藏的危機(jī)也不可忽視。
馬駿:歐洲的問題將曠日持久,其經(jīng)濟(jì)增長由于被迫財政緊縮很可能持續(xù)在1%左右許多年。但不會導(dǎo)致像雷曼倒閉后的世界性大衰退。這次歐洲幾個國家主權(quán)債危機(jī)的大環(huán)境與雷曼危機(jī)有三大根本區(qū)別:一、 目前發(fā)達(dá)國家整體經(jīng)濟(jì)在迅速恢復(fù)過程中。雖然希臘今年會出現(xiàn)負(fù)增長,但經(jīng)濟(jì)總量為希臘70倍的美國、日本和德國正從去年5%的GDP下降,大幅上升到今年平均3%的正增長。而2008年初夏美國次貸危機(jī)時經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)持續(xù)下滑的趨勢;二、金融市場的杠桿率已經(jīng)大大下降。國際投資銀行在2008年的杠桿率普遍在40—50倍, 現(xiàn)在大多已經(jīng)下降到20倍左右,對沖基金使用的杠桿也明顯下降,另外歐洲主權(quán)債所涉及的衍生工具的也遠(yuǎn)少于次貸產(chǎn)品;三、與2008年相比,歐洲政府和國際組織對拯救危機(jī)國家的必要性已經(jīng)有了很強(qiáng)的共識。因為經(jīng)過雷曼事件,已經(jīng)非常清楚,如果對危機(jī)國家或大的機(jī)構(gòu)不施以援手,最后必然會殃及自身。
另外,歐洲占中國出口的21%,但明顯受到主權(quán)債影響的四國(希臘、葡萄牙、愛爾蘭、西班牙)只占中國出口的2%。根據(jù)最近國際上與中國出口最相關(guān)的領(lǐng)先指數(shù),中國今后幾個月的出口增長將會繼續(xù)加速到同比增長35%—40%, 下半年即使由于基數(shù)效應(yīng),增速也會在25%以上。過分擔(dān)心歐洲主權(quán)債問題對中國的影響,很可能會誤導(dǎo)中國宏觀決策。
徐劍:希臘債務(wù)危機(jī)及其蔓延風(fēng)險可能影響我國出口,盡管“歐豬5國”占我國出口僅3.5%,加上英國共占6%,但是整個歐盟占17%,是我國最大出口市場。更重要的是,貨幣和信貸市場條件的惡化比實體經(jīng)濟(jì)對我國出口的影響更大。2008年我國出口下滑速度大大快于貿(mào)易伙伴的下滑速度,正是因為國外進(jìn)口商難以取得貿(mào)易融資,因此其影響不容忽視。
來源: 證券時報
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