歐盟成員國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)5月10日達(dá)成了總額高達(dá)7500億歐元的穩(wěn)定機(jī)制,為可能步希臘后塵的歐元區(qū)國(guó)家構(gòu)筑了一道“防洪堤”,以遏制希臘債務(wù)危機(jī)蔓延。
與此同時(shí),歐洲央行也作出了前所未有的舉動(dòng),決定從二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買歐元區(qū)成員國(guó)政府債券,并恢復(fù)國(guó)際金融危機(jī)期間所采取的一系列非常規(guī)“救市”舉措,向金融市場(chǎng)注入流動(dòng)性。
作為“第三招”,歐洲央行還和加拿大、英國(guó)、瑞士和日本等主要西方經(jīng)濟(jì)體的央行一道,與美聯(lián)儲(chǔ)重啟美元互換協(xié)議,以滿足市場(chǎng)因?yàn)楸茈U(xiǎn)情緒上升而可能增加的美元需求。
從市場(chǎng)反應(yīng)來(lái)看,“三管齊下”的應(yīng)對(duì)策略初顯效果。不過(guò),以希臘為導(dǎo)火索的歐洲債務(wù)危機(jī)短期內(nèi)看似得到緩解,但中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)依然嚴(yán)峻,其可能給歐盟乃至全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成的負(fù)面影響不容忽視。
應(yīng)急之舉治標(biāo)不治本
雖然7500億歐元的出資規(guī)模和歐洲央行所采取的行動(dòng)都是史無(wú)前例的,但從根本上來(lái)說(shuō),這些措施都是臨時(shí)性的應(yīng)急之舉,即便可以“退燒”,也無(wú)法消除“病根”,可謂治標(biāo)不治本。
在10日于布魯塞爾舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇歐洲會(huì)議上,國(guó)際貨幣基金組織歐洲事務(wù)部負(fù)責(zé)人馬雷克·貝爾卡的觀點(diǎn)比較具有代表性。他形容說(shuō)歐盟出臺(tái)的應(yīng)對(duì)措施好比是“嗎啡”,雖然有望暫時(shí)穩(wěn)定“病情”,但絕不是長(zhǎng)期解決辦法,真正的“治療”仍需及時(shí)跟上,即相關(guān)歐元區(qū)國(guó)家必須采取措施削減赤字,鞏固財(cái)政。
可以說(shuō),歐盟的穩(wěn)定機(jī)制為財(cái)政狀況相對(duì)糟糕的歐元區(qū)國(guó)家打開了一個(gè)機(jī)會(huì)窗口,最終能否化險(xiǎn)為夷將取決于它們能否抓住有限的時(shí)間鞏固財(cái)政,重塑市場(chǎng)信心。不過(guò),包括希臘在內(nèi)的少數(shù)歐元區(qū)國(guó)家是否可以做到這一點(diǎn),市場(chǎng)依然心存擔(dān)憂,加上危機(jī)炒作因素的存在,歐洲債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。
一旦希臘債務(wù)危機(jī)擴(kuò)散到西班牙和葡萄牙等其他歐元區(qū)國(guó)家,7500億歐元的救助資金看似龐大,但在四處起火的情況下恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用。
另一個(gè)可能加劇投資者擔(dān)憂的問(wèn)題是,歐盟雖然聯(lián)合國(guó)際貨幣基金組織拋出了7500億歐元“大單”,但錢從哪里來(lái)。目前,歐元區(qū)國(guó)家財(cái)政狀況普遍惡化,在自顧不暇的情況下何以掏出巨資去拯救別人。好在歐元區(qū)國(guó)家擬拿出的4400億歐元將是雙邊擔(dān)保,這意味著它們并不需要馬上掏錢,因此沒(méi)有迫切的出資壓力,可是一旦出現(xiàn)問(wèn)題,歐元區(qū)國(guó)家是否有能力兌現(xiàn)承諾將會(huì)受到市場(chǎng)質(zhì)疑。
歐元區(qū)復(fù)蘇前景不明朗
債務(wù)危機(jī)下一步何去何從是當(dāng)前危及歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要風(fēng)險(xiǎn),而歐元區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展又將對(duì)債務(wù)危機(jī)的解決起到至關(guān)重要的作用,兩者之間是形成惡性循環(huán)還是良性循環(huán)值得關(guān)注。
債務(wù)危機(jī)對(duì)于歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的沖擊將首先體現(xiàn)在金融領(lǐng)域。一旦債臺(tái)高筑的希臘等歐元區(qū)國(guó)家陷入債務(wù)違約,那么持有這些國(guó)家國(guó)債的金融機(jī)構(gòu)首當(dāng)其沖,將面臨大規(guī)模資產(chǎn)減記。屆時(shí),金融機(jī)構(gòu)為了避免遭受損失,紛紛惜貸,導(dǎo)致信貸緊縮。這一幕意味著金融危機(jī)重演,而率先倒下的歐元區(qū)國(guó)家就好比是當(dāng)初的雷曼兄弟。
目前,由債務(wù)危機(jī)引發(fā)第二輪金融危機(jī)的可能性并不能排除。正因?yàn)槿绱?,歐洲央行才決定恢復(fù)國(guó)際金融危機(jī)期間一系列非常規(guī)“救市”舉措。
其次,愈演愈烈的債務(wù)危機(jī)對(duì)于歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的沖擊還表現(xiàn)在信心層面上。由于擔(dān)心經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可能因?yàn)閭鶆?wù)危機(jī)而惡化,消費(fèi)者不得不考慮節(jié)約開支,以防丟掉飯碗;企業(yè)也會(huì)削減投資,做好裁員準(zhǔn)備,由此導(dǎo)致私人消費(fèi)和投資進(jìn)一步萎縮,令歐元區(qū)脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇失去重要的增長(zhǎng)引擎。
再次,歐元區(qū)國(guó)家接下來(lái)削減赤字的努力也將拖累歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。鑒于目前的形勢(shì),歐元區(qū)國(guó)家加大力度削減赤字、鞏固財(cái)政是當(dāng)務(wù)之急。為了避免形勢(shì)惡化,希臘已經(jīng)接受了極其嚴(yán)格的財(cái)政緊縮方案,西班牙和葡萄牙也將于近期拿出進(jìn)一步措施。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭依然十分脆弱的情況下,增稅和削減公共開支等財(cái)政緊縮措施可謂是把雙刃劍,從希臘等國(guó)的情況來(lái)看,為應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī),這些國(guó)家將不得不經(jīng)歷更長(zhǎng)一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)衰退。
最后,歐洲央行考慮大量向市場(chǎng)注入流動(dòng)性也容易引發(fā)通脹擔(dān)憂,尤其是歐洲央行前所未有地決定購(gòu)買歐元區(qū)成員國(guó)債券,有人形容這種極端做法相當(dāng)于開動(dòng)了印鈔機(jī)。當(dāng)然,歐洲央行選擇這一政策所帶來(lái)的通脹風(fēng)險(xiǎn)到底有多大取決于其具體如何操作。一貫以控制通脹為首要目標(biāo)的歐洲央行在政策工具的設(shè)計(jì)上已經(jīng)充分考慮到這一點(diǎn),對(duì)于從二級(jí)市場(chǎng)上購(gòu)入的政府債券,歐洲央行都會(huì)以出售等額的已有債券進(jìn)行沖抵,避免增加貨幣供應(yīng)量并引發(fā)通脹。
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