宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)適時(shí)微調(diào)為中長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)

　　宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)適時(shí)微調(diào)

　　本報(bào)北京訊（記者岳振） 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析”課題組日前發(fā)布報(bào)告稱，當(dāng)前，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和防泡沫、抑通脹之間取得平衡，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)狀況和通脹壓力適時(shí)調(diào)整，增強(qiáng)靈活性，并加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

　　這份名為《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大 宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)適時(shí)微調(diào)——2010年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與全年展望》的報(bào)告，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部部長(zhǎng)余斌等執(zhí)筆。

　　報(bào)告認(rèn)為，目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于中長(zhǎng)期回調(diào)階段，2009年二季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)回升，很大程度上是在擴(kuò)張性調(diào)控政策刺激下，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?008年四季度和2009年一季度的“超跌”狀態(tài)回歸到正?；卣{(diào)軌道。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本矛盾集中表現(xiàn)為內(nèi)、外需求持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，以及資產(chǎn)價(jià)格泡沫正在集聚和輸入型通脹因素加重。

　　對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，報(bào)告認(rèn)為，2010年中國(guó)財(cái)政支出增速將大幅度下降，加上貨幣政策緊縮，會(huì)對(duì)2010年的投資和消費(fèi)需求產(chǎn)生明顯緊縮效應(yīng)，投資和消費(fèi)實(shí)際增速將會(huì)持續(xù)下降，部分抵消貿(mào)易環(huán)境改善、出口恢復(fù)快速增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境將好于2009年，但仍可能出現(xiàn)較大反復(fù)。

　　2010年中國(guó)資產(chǎn)價(jià)格泡沫化趨勢(shì)依然嚴(yán)重。報(bào)告認(rèn)為，如果調(diào)控不力，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回升幅度與發(fā)展前景明顯優(yōu)于其他國(guó)家和地區(qū)的情況下，熱錢流入加快、國(guó)內(nèi)過(guò)剩資金增加，將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)資產(chǎn)價(jià)格泡沫化。中國(guó)自身的房地產(chǎn)泡沫化趨勢(shì)，已成為威脅未來(lái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重大不穩(wěn)定因素。

　　報(bào)告認(rèn)為，鑒于目前全球經(jīng)濟(jì)已企穩(wěn)復(fù)蘇，鐵礦石、原油等對(duì)中國(guó)物價(jià)影響較大的初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格將再度大幅度上漲，2010年全年我國(guó)PPI將維持在較高水平，預(yù)計(jì)全年漲幅在5％左右。

　　從今年糧食和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)情況看，CPI大幅度上漲的可能性較低，預(yù)計(jì)全年CPI漲幅能夠控制在3％—5％。

　　報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)內(nèi)需增速下降和出口增速回落，將會(huì)導(dǎo)致中國(guó)GDP增速在二季度再度回調(diào)，回調(diào)幅度取決于國(guó)際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇狀況和國(guó)內(nèi)調(diào)控政策的收縮力度，預(yù)計(jì)2010年GDP增速將達(dá)到10％左右。

　　報(bào)告建議，宏觀調(diào)控政策應(yīng)適時(shí)微調(diào)。具體措施包括：財(cái)政政策應(yīng)預(yù)留必要的支出空間，一旦社會(huì)投資增速出現(xiàn)大幅度回調(diào)勢(shì)頭，應(yīng)適度加大政府投資力度，防止消費(fèi)增速深度回調(diào)。貨幣政策應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。努力穩(wěn)定出口，防止人為匯率波動(dòng)，積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。著力改善農(nóng)民工的基本生存條件，逐步消除戶籍限制，緩解“招工難”。完善房地產(chǎn)調(diào)控機(jī)制，弱化地方政府“土地財(cái)政”傾向，逐步化解房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快研究出臺(tái)資源稅改革方案，研究開征環(huán)境稅。

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