三方面完善金融機構破產的政策措施

　　《證券日報》記者獲悉，6月12日，中國人民銀行副行長張濤在“2016陸家嘴論壇”上表示，中國金融業(yè)存在結構性短板，應適當放寬金融機構準入門檻，增加金融服務有效供給，對經(jīng)營出現(xiàn)風險的金融機構要允許其重組、倒閉。

　　歷史上看，我國產生影響比較大的金融機構倒閉案件主要有1997年海南發(fā)展銀行和2003年廣東國際信托投資公司的破產案。1997年海南發(fā)展銀行破產案件主要是在海南房地產泡沫破滅后產生的大規(guī)模的壞賬形成的，而2003年廣東國際信托投資公司破產案則是在1997年亞洲金融危機后中央金融工作會議明確整頓金融秩序、加強監(jiān)管、防范和化解金融風險后繼續(xù)無節(jié)制地大規(guī)模發(fā)放貸款導致的。

　　蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍對《證券日報》記者表示，兩個案件都有一個共同特征，那就是在大規(guī)模的經(jīng)濟蕭條和低迷之后，壞賬和不良資產的集中爆發(fā)導致的。

　　黃志龍認為，允許金融機構重組或破產，十分必要。一是發(fā)揮市場機制在金融資源配置中的決定性作用，使得整個金融體系建立優(yōu)勝劣汰的競爭機制，建立金融體系的約束機制，提升金融體系效率。

　　二是防止金融體系的局部、小范圍風險向全行業(yè)擴散，形成整個金融體系的系統(tǒng)性風險，甚至是最后爆發(fā)國家金融危機的風險。

　　三是防止金融體系和金融機構的道德風險、過度投機、冒險活動。同時，也有利于打破金融體系的剛性兌付，使得金融體系的投資者逐步形成風險防范意識。

　　黃志龍稱，當前我國對于金融機構破產的政策措施仍然還有待進一步完善。首先是對于銀行金融機構的破產，我國仍然沒有建立存款保險制度，對于任何金融機構還都是政府的隱性擔保制度。其次，市場對于金融機構的破產仍然沒有一整套的破產重組方案，金融機構的主要金融風險還主要依靠政府的資金特別是央行的資金支持來防范和應對的。最后是，金融服務的消費者仍然沒有相應的風險防范意識，整個市場仍然沒有打破剛性兌付，對于互聯(lián)網(wǎng)金融機構如P2P，準確來說還不是金融機構，還只是類金融機構，所以消費者對于真正傳統(tǒng)金融機構的破產仍然沒有心理準備。

來源：證券日報

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