金融改革提速監(jiān)管調(diào)整是改革重點(diǎn)落棋交叉持牌

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前指出，加大金融體制改革力度，研究證券、基金、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)交叉持牌，穩(wěn)步推進(jìn)符合條件的金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)隔離基礎(chǔ)之上申請(qǐng)證券業(yè)務(wù)牌照。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，混業(yè)經(jīng)營(yíng)是我國(guó)金融脫媒、大力發(fā)展直接融資的客觀需要，也可以成為供給側(cè)改革的重要抓手，在利好政策的推動(dòng)下，混業(yè)經(jīng)營(yíng)的窗口期有望在2016年開(kāi)啟，交叉持牌將成為混業(yè)經(jīng)營(yíng)推進(jìn)的“落棋”點(diǎn)。

　　金融改革步入“深混”期

　　目前，我國(guó)金融領(lǐng)域開(kāi)展“混業(yè)經(jīng)營(yíng)”，已從銀行業(yè)延伸到證券業(yè)以及整個(gè)金融體系?！吧罨臁背蔀椤笆濉苯鹑诟母镏匾A段。

　　國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的快速變化是刺激國(guó)內(nèi)“混業(yè)經(jīng)營(yíng)”加快發(fā)展的因素之一。有券商人士表示，外資大型投行的混業(yè)經(jīng)營(yíng)給國(guó)內(nèi)證券機(jī)構(gòu)帶來(lái)的壓力和沖擊越來(lái)越大，市場(chǎng)疲弱背景下，國(guó)內(nèi)證券、期貨、基金等機(jī)構(gòu)若不擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，開(kāi)拓更多的金融產(chǎn)品，必將面臨更大的發(fā)展壓力。

　　據(jù)介紹，外資券商業(yè)務(wù)門(mén)類(lèi)齊全、資金實(shí)力雄厚，金融創(chuàng)新能力強(qiáng)，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后，能夠運(yùn)用各種金融工具和手段為客戶提供全方位、多功能的金融服務(wù)。反觀我國(guó)，證券業(yè)長(zhǎng)期受分業(yè)經(jīng)營(yíng)制度限制，業(yè)務(wù)單一、功能不全、競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

　　“交叉持牌、混業(yè)經(jīng)營(yíng)將打開(kāi)券商巨大業(yè)務(wù)空間，券商發(fā)展的制約因素將逐步突破，包括財(cái)富管理、并購(gòu)咨詢、交易、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、做市商、柜臺(tái)業(yè)務(wù)等將為券商帶來(lái)巨大機(jī)會(huì)?！鄙赉y萬(wàn)國(guó)研究員何宗炎認(rèn)為。中泰證券也樂(lè)觀表示，混業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)代銀行有望憑借客戶、資源、渠道優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化自身競(jìng)爭(zhēng)力。

　　盡管時(shí)間緊迫，但我國(guó)混業(yè)經(jīng)營(yíng)有序健康推進(jìn)的初衷不會(huì)改變。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的交叉持牌，華泰金融團(tuán)隊(duì)表示，允許金融機(jī)構(gòu)逐漸持有牌照，利于促進(jìn)證券改革發(fā)展。業(yè)務(wù)牌照放開(kāi)應(yīng)有序有條件進(jìn)行，不會(huì)隨意全面擴(kuò)展。

　　監(jiān)管調(diào)整將是改革重點(diǎn)

　　業(yè)內(nèi)人士表示，金融機(jī)構(gòu)跨市場(chǎng)交易，單靠某一監(jiān)管機(jī)構(gòu)很難覆蓋整個(gè)過(guò)程，未來(lái)亟需在統(tǒng)一的框架下監(jiān)控金融機(jī)構(gòu)混業(yè)發(fā)展、交叉發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“目前，銀行、保險(xiǎn)、證券都在擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，相互之間存在很多交易關(guān)聯(lián)區(qū)域，其實(shí)際業(yè)務(wù)范疇早已超越了原來(lái)的監(jiān)管體系，分業(yè)監(jiān)管框架已然不能適應(yīng)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院金融所銀行研究室主任曾剛表示，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)在同一交易市場(chǎng)中所接受的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致套利空間的形成，也使得資金在不同市場(chǎng)中迅速流動(dòng)，導(dǎo)致市場(chǎng)波動(dòng)加劇。

　　中泰證券稱(chēng)，監(jiān)管體系調(diào)整是全面混業(yè)的前提條件，監(jiān)管體制改革將是“十三五”規(guī)劃建議中金融改革重點(diǎn)之一?！霸谖覈?guó)現(xiàn)有的分業(yè)監(jiān)管的體系下，金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展混業(yè)經(jīng)營(yíng)有可能會(huì)存在監(jiān)管‘真空地帶’，不利于金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制。”

　　對(duì)于未來(lái)的金融監(jiān)管改革模式，有專(zhuān)家提出，應(yīng)在現(xiàn)有監(jiān)管框架基礎(chǔ)上加以協(xié)調(diào)；或一步到位，打破現(xiàn)有分業(yè)監(jiān)管模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一的金融監(jiān)管委員會(huì)。還有專(zhuān)家認(rèn)為，改善和提高當(dāng)前金融監(jiān)管效率比研究采取哪種監(jiān)管模式更為急迫。不過(guò)業(yè)內(nèi)人士均表示，盡管監(jiān)管調(diào)整的方向仍需探討，但金融監(jiān)管的調(diào)整和改革勢(shì)在必行。

來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)

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