央行整頓第三方支付 牌照收緊加速行業(yè)整合

　　中國(guó)人民銀行昨天發(fā)布的《第四批非銀行支付機(jī)構(gòu)<支付業(yè)務(wù)許可證>續(xù)展決定》(下稱(chēng)《決定》)顯示，此次公布的93家支付機(jī)構(gòu)中有9家支付機(jī)構(gòu)未通過(guò)續(xù)展決定，2家支付機(jī)構(gòu)因違規(guī)而縮減業(yè)務(wù)范圍。央行嚴(yán)控第三方支付牌照的整頓力度一以貫之。

　　據(jù)上證報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，在前三批次支付牌照續(xù)展結(jié)果中，共計(jì)10家機(jī)構(gòu)的支付牌照在續(xù)展中被合并，另有1家支付機(jī)構(gòu)(上海通卡投資管理有限公司)被注銷(xiāo)支付牌照。加之此次9家被注銷(xiāo)的牌照，市場(chǎng)已有20個(gè)支付牌照被注銷(xiāo)。此外，還有4家支付機(jī)構(gòu)因違規(guī)而縮減業(yè)務(wù)范圍，1家支付機(jī)構(gòu)(訊付信息科技有限公司)主動(dòng)終止銀行卡收單業(yè)務(wù)范圍。

　　去年8月份以來(lái)，央行總計(jì)公布了四批185家支付機(jī)構(gòu)的牌照續(xù)展決定。記者注意到，注銷(xiāo)支付牌照的機(jī)構(gòu)可分為三類(lèi)：一類(lèi)是因?yàn)閲?yán)重違規(guī)被央行注銷(xiāo)牌照。第二類(lèi)是主動(dòng)申請(qǐng)注銷(xiāo)。第三類(lèi)主要涉及業(yè)務(wù)合并。

　　“嚴(yán)監(jiān)管將成為支付行業(yè)的常態(tài)。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在央行收緊支付牌照發(fā)放的同時(shí)，嚴(yán)把牌照續(xù)展關(guān)，將有利于行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年到2016年我國(guó)支付機(jī)構(gòu)年處理業(yè)務(wù)量從371億筆增加到1855億筆，金額從18萬(wàn)億元增加到120萬(wàn)億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率分別達(dá)到71%和90%。2016年，我國(guó)支付清算行業(yè)業(yè)務(wù)增量已是全球第一。在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，支付行業(yè)亂象頻生，第三方的支付牌照也因此收緊。

　　為了加強(qiáng)對(duì)支付市場(chǎng)的整頓，央行提出，重點(diǎn)做好對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)化解工作，以防范出現(xiàn)系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)為底線，健全監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管手段，加大專(zhuān)項(xiàng)治理和執(zhí)法力度，進(jìn)一步提升監(jiān)管有效性。對(duì)于長(zhǎng)期未實(shí)質(zhì)開(kāi)展支付業(yè)務(wù)的支付機(jī)構(gòu)，將依法采取取消相關(guān)業(yè)務(wù)種類(lèi)、注銷(xiāo)《支付業(yè)務(wù)許可證》等監(jiān)管措施。

　　由此，央行自2016年10月份開(kāi)始開(kāi)展非銀行支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。截至今年1月底，全國(guó)已經(jīng)清理出239家無(wú)證非法從事支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　在牌照收緊的同時(shí)，行業(yè)并購(gòu)整合也在加快。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有約30家支付機(jī)構(gòu)被收購(gòu)，且收購(gòu)價(jià)格屢創(chuàng)新高，海立美達(dá)收購(gòu)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)的價(jià)格突破30億元大關(guān)。

　　央行此前表示，對(duì)于確有資本實(shí)力、資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)能力、合規(guī)意識(shí)和發(fā)展前景的機(jī)構(gòu)，支持其通過(guò)兼并重組等方式適當(dāng)加快發(fā)展。

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