雄安新區(qū)投融資創(chuàng)新通途在哪里？

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　　雄安新區(qū)建設究竟有多大的融資需求？錢從哪里來？9月14日、9月15日先后在北京、河北保定召開的“2017金融街論壇”、“雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇（2017）”上，金融界官員、金融家、企業(yè)家紛紛就此展開討論。無論是學術界、企業(yè)界，還是監(jiān)管部門，都提到了“創(chuàng)新”這個關鍵詞，均希望依靠創(chuàng)新來解決雄安新區(qū)建設的巨量融資需求。

　　政策創(chuàng)新激活金融活水

　　通過金融監(jiān)管政策的創(chuàng)新助力雄安新區(qū)建設融資，是目前呼聲相對較高的一種思路。

　　中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟所所長黃群慧建議，在目前雄安新區(qū)建設的第一階段，中央層面應該成立專職機構負責協(xié)調(diào)推進。

　　結(jié)合目前京津冀協(xié)同發(fā)展以及雄安新區(qū)建設對金融的迫切需要，河北省金融辦副主任彭景輝則建議，在金融政策創(chuàng)新、金融產(chǎn)品等層面開展試點，給予一些特殊政策的先行先試。

　　據(jù)悉，目前金融監(jiān)管部門之間、京津冀三地之間、金融機構與三地政府之間、大型金融機構內(nèi)部都已經(jīng)建立了金融支持京津冀協(xié)同發(fā)展的多層級協(xié)同推進機制，一些具體項目甚至已經(jīng)落地見效。為了取得更多成效，京津冀三地官員建言進一步加強頂層設計。

　　天津銀監(jiān)局副局長王文剛呼吁建立統(tǒng)一的金融監(jiān)管協(xié)同機制。“推進京津冀協(xié)同發(fā)展要打破一畝三分地的固有思想，發(fā)揮協(xié)同效果，激活服務實體經(jīng)濟的金融活水。”天津市金融局黨委書記、局長聶偉迅建議國家金融管理和監(jiān)管部門盡快出臺針對京津冀協(xié)同發(fā)展在金融方面的指導性意見。國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部主任周宏春則認為，要處理好政府和市場的關系。

　　服務創(chuàng)新拓展融資渠道

　　一方面是巨大的融資需求，一方面又面臨當?shù)亟?jīng)濟基礎薄弱、金融發(fā)展水平低且環(huán)境風險敞口較大等多方面挑戰(zhàn)，這就需要借助金融服務模式的創(chuàng)新。

　　北京市金融工作局黨組書記、局長霍學文表示：“金融支持京津冀協(xié)同發(fā)展，需要體現(xiàn)在具體的金融服務模式上。”

　　目前，金融在支持京津冀協(xié)同發(fā)展方面已經(jīng)形成了一批創(chuàng)新的服務模式，比如三地已在探索信貸、信托、基金等不同的發(fā)展模式，成立了京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、京津冀城際鐵路發(fā)展基金、曹妃甸投資基金等不同的基金品種。中國銀行北京分行、華夏銀行、北京農(nóng)村商業(yè)銀行也都有具體的服務落地。

　　在專家和企業(yè)家看來，促進雄安新區(qū)建設融資還有一項重要的因素就是創(chuàng)新政府的管理和服務，提升城市治理能力和服務水平。

　　世界自然基金會中國可持續(xù)項目總監(jiān)孫軼颋在分析了世界主要國家現(xiàn)有的投融資模式之后，提出了對雄安新區(qū)建設發(fā)展投融資的9條啟示，其中排在第一條的就是“提升城市的治理能力和管理水平”。

　　據(jù)孫軼颋介紹，有一項權威訪談結(jié)果顯示，90%的中國企業(yè)受訪者將“政府強有力支持”作為綠色投資最重要的參考因素，其次才是資源稀缺或價格、能源安全、強勁的資本市場等。

　　業(yè)務創(chuàng)新豐富融資方式

　　在“2017金融街論壇”上，中國人民銀行營業(yè)管理部主任周學東提出：“在雄安新區(qū)建設中，首先應該要探索開發(fā)出‘雄安貸’、‘雄安債’等產(chǎn)品，其次要穩(wěn)妥推動金融機構發(fā)行綠色債券。”

　　霍學文認為，應進一步支持京津冀金融機構在京津冀區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務創(chuàng)新，尤其是發(fā)行專項建設債券、綠色債券、PPP、資產(chǎn)證券化等產(chǎn)品。

　　綠色已經(jīng)成為雄安新區(qū)建設發(fā)展的主基調(diào)之一。周宏春提出，構建綠色金融體系支持雄安新區(qū)建設融資，包括開展綠色信貸和資產(chǎn)證券化、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融等業(yè)務。

　　PPP模式是最頻繁被各界提及的融資方式。A股上市公司易華錄未來所有數(shù)據(jù)湖項目就都將使用PPP模式進行投資建設。易華錄總裁林擁軍認為，在未來很長一段時間里，在公共產(chǎn)品服務和公共基礎設施建設領域，PPP將一直保持主流地位。

　　河北省城市建設投融資協(xié)會會長、河北省嘉聯(lián)實業(yè)集團有限公司董事長穆英林建議，在雄安新區(qū)先成立PPP工作辦公室，由該辦公室替代相應政府部門作為PPP實施機構，由雄安建設投資集團統(tǒng)籌有關資金，臨時擔負起財政部門職責來履行PPP項目涉及的相關工作。（記者 劉武）

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