我國(guó)發(fā)布境外投資敏感行業(yè)目錄（2018年版）

　　我國(guó)對(duì)于境外投資的嚴(yán)管風(fēng)暴仍在繼續(xù)。2月11日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《境外投資敏感行業(yè)目錄（2018年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），明確提出，武器裝備的研制生產(chǎn)維修、跨境水資源開(kāi)發(fā)利用、新聞傳媒為境外投資敏感行業(yè)，而且《目錄》同時(shí)指出，根據(jù)相關(guān)政策，我國(guó)將對(duì)房地產(chǎn)、娛樂(lè)業(yè)、體育俱樂(lè)部等6個(gè)行業(yè)企業(yè)境外投資進(jìn)行限制。

　　實(shí)際上，2014年，國(guó)家發(fā)改委就曾在《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》中規(guī)定：基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)，跨境水資源開(kāi)發(fā)利用，大規(guī)模土地開(kāi)發(fā)，以及輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)是我國(guó)境外投資敏感行業(yè)，不分限額均須由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。而去年底，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《企業(yè)境外投資管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）進(jìn)一步明確了敏感行業(yè)的范圍，并稱(chēng)《目錄》由國(guó)家發(fā)改委發(fā)布。

　　有專(zhuān)家指出，敏感性項(xiàng)目與我國(guó)此前規(guī)定的限制類(lèi)投資項(xiàng)目雖然重合度較高但并不等同，后者主要針對(duì)的是短期的非理性投資領(lǐng)域，而敏感性項(xiàng)目的定義則更為彈性。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明表示，作為一個(gè)長(zhǎng)期、連續(xù)性的管理措施，《辦法》在監(jiān)管上留出回旋余地與彈性能夠更好地應(yīng)對(duì)不斷變化的實(shí)際需要。“敏感類(lèi)項(xiàng)目主要是指關(guān)系國(guó)家安全與國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域，而且是會(huì)變化的。上世紀(jì)90年代甚至更早期，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，糧食、石油等可能是敏感行業(yè)，但今后，網(wǎng)絡(luò)信息安全等可能就會(huì)成為敏感行業(yè)。”

　　其實(shí)，對(duì)于我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，被納入《目錄》的限制境外投資行業(yè)近期一直受到了比較嚴(yán)格的監(jiān)管。1月中旬，商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)共對(duì)全球174個(gè)國(guó)家和地區(qū)的6236家境外企業(yè)新增非金融類(lèi)直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資1200.8億美元，同比下降29.4%。據(jù)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這也是自2003年商務(wù)部開(kāi)始發(fā)布年度對(duì)外投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)，我國(guó)首次出現(xiàn)全年對(duì)外投資總額負(fù)增長(zhǎng)。2017年，非理性對(duì)外投資管控重點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)、體育和娛樂(lè)業(yè)對(duì)外投資全年沒(méi)有新增項(xiàng)目。

　　不可否認(rèn)，2017年我國(guó)對(duì)外投資首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)與2016年底以來(lái)多部門(mén)針對(duì)非理性對(duì)外投資的嚴(yán)格管控有密切關(guān)系。去年8月下旬，國(guó)務(wù)院辦公廳還正式轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從政策的角度明確我國(guó)將限制包括房地產(chǎn)、酒店、體育俱樂(lè)部等境外投資。去年底，央行副行長(zhǎng)、國(guó)家外管局局長(zhǎng)潘功勝公開(kāi)表示，目前我國(guó)非理性直接投資已經(jīng)基本退出。

　　在業(yè)內(nèi)看來(lái)，對(duì)外投資的嚴(yán)管并非完全卡死了投資者的投資出口，反而有助于將國(guó)內(nèi)外一些投資領(lǐng)域的潛力更充分地釋放出來(lái)。專(zhuān)家指出，在進(jìn)軍國(guó)外市場(chǎng)受挫、非理性對(duì)外投資管控趨嚴(yán)的背景下，不少企業(yè)選擇將更多投資留在國(guó)內(nèi)，逐步形成了對(duì)外投資回流的形勢(shì)。白明表示，隨著我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式紅利逐漸釋放，國(guó)內(nèi)不少產(chǎn)業(yè)的潛力被進(jìn)一步挖掘，給內(nèi)資帶來(lái)了充足的機(jī)遇，涵蓋制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等諸多領(lǐng)域。（蔣夢(mèng)惟）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)貿(mào)易報(bào)
 

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