財(cái)政部部長樓繼偉：中國有10萬個(gè)發(fā)債主體

　　中國到底有多少地方融資平臺(tái)，不同渠道有不同的猜測。雖然沒有可證實(shí)的數(shù)據(jù)，但財(cái)政部部長樓繼偉表示，中國有10萬個(gè)發(fā)債主體。樓繼偉是3月27日在博鰲論壇2015年會(huì)上給出這一數(shù)字的。

　　按照法律規(guī)定，未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)地方政府不得發(fā)債。樓繼偉表示，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的地方發(fā)債的額度只有1萬多億?！暗牵鞣N地方融資平臺(tái)的債務(wù)，使企業(yè)債的面目出現(xiàn)，實(shí)際上地方政府負(fù)有債務(wù)償還的責(zé)任，這些類型的債務(wù)體量比較多?！?根據(jù)國家審計(jì)署2013年6月份審計(jì)的情況來看，按當(dāng)時(shí)估計(jì)的政府可能需要代償?shù)谋壤浪?，整個(gè)地方政府最重要償還的債務(wù)責(zé)任是12萬億到13萬億之間。

　　樓繼偉表示，有的市是財(cái)政發(fā)債，有的市是交通廳發(fā)債，可能有幾個(gè)廳級(jí)部門都在發(fā)債，還有的地方在此之外再搞一些融資平臺(tái)發(fā)債。“加在一起是10萬個(gè)左右?！?/p>

　　“新《預(yù)算法》只給省級(jí)發(fā)債的權(quán)利。所以，我們真正的發(fā)債主體就是30多個(gè)省和一些大的幾個(gè)市可以發(fā)債。這些主體有責(zé)任根據(jù)新《預(yù)算法》整頓各級(jí)政府所屬的平臺(tái)。而且，只能有一個(gè)發(fā)債主體，就是財(cái)政來發(fā)債，不能所有的部門都發(fā)債?！睒抢^偉稱，市政債應(yīng)該由城市來發(fā)，目前只能是采取過渡措施，不然風(fēng)險(xiǎn)控制不住，以后再逐步走向真正的市政債。

　　今年初，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部下達(dá)了1萬億元地方政府債券置換存量債務(wù)額度。據(jù)審計(jì)，截至2013年6月30日地方政府負(fù)有償還責(zé)任的存量債務(wù)中，2015年到期需償還18578億元。樓繼偉稱，此次批準(zhǔn)1萬億地方債置換的考慮之一，是想通過地方自主發(fā)債置換出地方政府通過影子銀行獲得的高成本的融資。他表示，目前影子銀行融資基本都是高利率，同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)與收益不一定匹配。

　　目前，財(cái)政部正要求地方政府對申報(bào)債務(wù)規(guī)模進(jìn)行自查。對于外界質(zhì)疑是否是因?yàn)樨?cái)政部分析地方政府此前多報(bào)了債務(wù)而要求地方政府進(jìn)行自查，樓繼偉表示，如果一個(gè)地方的債務(wù)率很高了，給它替換老債的額度就會(huì)多，同時(shí)給它分配的新的債務(wù)的規(guī)模就低。所以地方政府要了解清楚發(fā)債額度分配，考慮自己怎么上報(bào)債務(wù)規(guī)模。

來源：中國經(jīng)營網(wǎng)

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