深化金融機(jī)構(gòu)改革 從“不設(shè)限額”開始

　　今年的政府工作報(bào)告在對(duì)“圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)金融改革”作具體部署時(shí)，將“推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)”放在了最前列，且一大亮點(diǎn)是特別強(qiáng)調(diào)了“成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額”。

　　自去年政府工作報(bào)告提出“穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)”以來，銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立了5家民營銀行試點(diǎn)。今年“不設(shè)限額”表述的提出，意味著民營銀行將迎來蓬勃發(fā)展的重要機(jī)遇期，而更為重要的是，這也凸顯了政府以加快設(shè)立民營銀行為動(dòng)力，推動(dòng)深化金融機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程的決心。

　　“民營銀行在前期小范圍試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開始走向常態(tài)化、制度化。中國銀行業(yè)缺少的不是與現(xiàn)有銀行模式趨同的中小銀行，更需要有特色、更好地服務(wù)于傳統(tǒng)金融體系沒有覆蓋到的領(lǐng)域的新型銀行?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松對(duì)此作出如是解讀。

　　如其所言，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，深化金融機(jī)構(gòu)改革，重在改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與金融組織體系結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱性問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，小微企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用日漸凸顯，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在此前國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，從眼前看，小微企業(yè)是吸納就業(yè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，是頂住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的“重要一招”；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，扶持小微企業(yè)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，也是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的“重要一招”。雖然國務(wù)院及相關(guān)部門從資金支持、財(cái)稅優(yōu)惠等方面出臺(tái)一系列措施扶持小微企業(yè)，但目前融資難、融資貴仍然是小微企業(yè)發(fā)展的重要障礙，加快金融機(jī)構(gòu)改革步伐已成為促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的重要任務(wù)之一。

　　正如政府工作報(bào)告中所提及的“大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場(chǎng)主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖”，民間資本的進(jìn)入，成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要突破口。全國政協(xié)委員、中國東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保表示:“民營資本發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)，適應(yīng)李克強(qiáng)總理當(dāng)前提倡的‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’的融資需求。”同時(shí)，全國政協(xié)委員、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝也認(rèn)為：“民營銀行的顯著特點(diǎn)是能夠依循市場(chǎng)機(jī)制自主靈活運(yùn)作，通過結(jié)合股東企業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)資源方面的優(yōu)勢(shì)，開拓產(chǎn)業(yè)金融鏈，整合地域經(jīng)濟(jì)資源，服務(wù)小微、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)‘三農(nóng)’?！?/p>

　　民間資本的進(jìn)入與發(fā)展，不僅將對(duì)金融資源的有效配置起到重要作用，改善傳統(tǒng)金融資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不匹配的格局，同時(shí)，也有助于約束此前因這些領(lǐng)域金融資源覆蓋不足而派生的不規(guī)范地下金融活動(dòng)，有利于金融秩序和金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。與此同時(shí)，一些政協(xié)委員對(duì)記者表示，大量民間資本的進(jìn)入不僅承擔(dān)了豐富和完善我國金融組織體系結(jié)構(gòu)的作用，同時(shí)也將增大金融資源配置中的市場(chǎng)化成分，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入金融業(yè)，這對(duì)體制僵化、效率低下的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)會(huì)施加強(qiáng)大的外部壓力，有利于促進(jìn)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深化。

　　“相關(guān)部門一定要拿出更大的魄力和擔(dān)當(dāng)，使民營銀行和其他中小金融機(jī)構(gòu)能如雨后春筍般發(fā)展，并且要允許不符合條件、經(jīng)營失敗的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)或者退出市場(chǎng)，這要成為新的常態(tài)?！泵放d保提出。

　　正如去年國務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣東深圳考察民營銀行時(shí)所說的，“微眾銀行一小步，金融改革一大步”，相信在今年政府工作報(bào)告的引領(lǐng)下，不斷注入的民間資本必將成為未來深化金融機(jī)構(gòu)改革的重要推動(dòng)力。

來源：金融時(shí)報(bào)

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