自貿(mào)區(qū)金融改革全面提速進入“金改3.0版”時代

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，促進試驗區(qū)投融資便利化，進一步降低企業(yè)融資成本，提升金融服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)實體經(jīng)濟跨境發(fā)展的能力，并加快推進上海國際金融中心建設(shè)，在人民銀行總行、國家外匯管理局的積極推動和大力支持下，經(jīng)人民銀行總行批準，2月12日，人民銀行上海總部發(fā)布《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)境外融資與跨境資金流動宏觀審慎管理實施細則》。上海市委常委、常務(wù)副市長屠光紹，上海市政府副秘書長金興明，人民銀行上?？偛扛敝魅渭嫔虾７中行虚L、國家外匯管理局上海市分局局長張新、人民銀行上?？偛奎h委委員王利平以及各主要商業(yè)銀行總行負責同志出席了政策發(fā)布會。

　　張新在發(fā)布會上表示，《實施細則》優(yōu)化了境外融資管理政策，進一步完善了自由貿(mào)易賬戶功能，將為試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)通過自由貿(mào)易賬戶從境外融資提供更多便利，給予企業(yè)更多自主選擇權(quán)，有效降低企業(yè)融資成本和管理成本。　　

　　《實施細則》是在前期建立自由貿(mào)易賬戶分賬核算管理框架下，對區(qū)內(nèi)企業(yè)和金融機構(gòu)開展境外融資作出的符合宏觀審慎管理政策框架的制度安排，是對自貿(mào)試驗區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)的進一步充實和深化。

　　《實施細則》是加快推進自貿(mào)試驗區(qū)資本項目可兌換改革、探索投融資匯兌便利的重要舉措，出臺的意義十分重大，標志著自貿(mào)試驗區(qū)新一輪金融改革的開始。張新簡要回顧了自貿(mào)區(qū)金融改革的過程和本次《實施細則》出臺的背景，將自貿(mào)區(qū)金融改革分為三個階段、三個“版本”。2013年9月，國務(wù)院印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，上海市會同“一行三會”據(jù)此出臺了支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的“51條”意見，上海的“一行三局”出臺了相應(yīng)的實施細則，確立了金融支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的總體政策框架，推動了自貿(mào)區(qū)金融改革的順利起步。他比喻這是自貿(mào)區(qū)金改的1.0版，其標志是總體政策框架基本建立。2014年5月，人民銀行上?？偛炕艘荒陼r間建立的自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)正式投入使用，強大的事中、事后管理體系得以建立，簡政放權(quán)和風(fēng)險管理有機結(jié)合。銀行、證券、保險等金融機構(gòu)和企業(yè)都可以接入自由貿(mào)易賬戶，實現(xiàn)與境外金融市場的融通。從此，自貿(mào)區(qū)金改進入了2.0版的時代，其標志是圍繞貿(mào)易和投資便利化金融改革政策全面投入實施、以自由貿(mào)易賬戶為核心的強大的風(fēng)險管理系統(tǒng)正式投入運行。

　　張新表示，今天《實施細則》的發(fā)布是自貿(mào)區(qū)金改3.0版的一個關(guān)鍵起步。未來半年，是全面推進金改3.0版的關(guān)鍵時期。金改3.0版的核心是，要圍繞上海國際金融中心建設(shè)的各個要素，使資本項目可兌換得到全面有序?qū)嵤?，自貿(mào)區(qū)企業(yè)和金融機構(gòu)境外融資全面放開，上海個人境外投資落地實施，利率市場化全面推進，上海金融市場實現(xiàn)與國際市場雙向開放，金融業(yè)準入擴大對內(nèi)、對外開放，金融監(jiān)管的負面清單管理全面實施，以自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)為標志的各類強大的事中、事后風(fēng)險管理和金融安全系統(tǒng)全面到位，安全、快速、同步地推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)與上海國際金融中心建設(shè)。目前，“一行三會”正積極配合上海市委、市政府進一步按照中央有關(guān)部署，抓緊研究新一輪的金融改革方案，努力在金融中心建設(shè)、金融服務(wù)業(yè)擴大開放，特別是資本市場建設(shè)、資本項下開放等方面有更大的作為，積極推動自貿(mào)區(qū)新一輪金融改革取得更大的進步。（記者馬翠蓮報道）

來源：金融時報

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