我國啟動實施中期財政規(guī)劃管理

近日，國務院發(fā)布《關于實行中期財政規(guī)劃管理的意見》，決定在全國實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃。這是我國深化預算改革，強化財政規(guī)劃對年度預算的約束性，提高財政政策前瞻性、有效性和可持續(xù)性的一項重要改革。

據(jù)了解，中期財政規(guī)劃是指財政部門會同政府各部門在分析預測未來3至5年重大財政收支情況，對規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項目研究政策目標、運行機制和評價辦法的基礎上，編制形成的跨年度財政收支方案。

按照部署，我國初步實施的中期財政規(guī)劃是中期預算的過渡形態(tài)，是在對總體財政收支情況進行科學預判的基礎上，重點研究確定財政收支政策，做到主要財政政策相對穩(wěn)定，同時根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時研究調整，使中期財政規(guī)劃漸進過渡到中期預算。

國務院發(fā)布的意見要求，凡涉及財政政策和資金支持的部門、行業(yè)規(guī)劃，都要與中期財政規(guī)劃相銜接。強化中期財政規(guī)劃對年度預算編制的約束，年度預算必須在中期框架下進行。

意見明確，中期財政規(guī)劃涵蓋一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算。主要包括四個方面的內(nèi)容:預測現(xiàn)行政策下財政收支;分析現(xiàn)行財政收支政策存在的問題;制定財政收支政策改革方案;測算改革后財政收支情況。

意見要求，制定延續(xù)性政策要統(tǒng)籌考慮多個年度，可持續(xù)發(fā)展，不得一年一定。對于農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、扶貧、就業(yè)等方面涉及財政支持的重大政策，有關部門應會同財政部門建立中長期重大事項科學論證機制。

來源：中國審計報

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