1800億元示范項(xiàng)目開啟我國(guó)基建融資“ppp時(shí)代”

　　天津的新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、江蘇昆山市的現(xiàn)代有軌電車項(xiàng)目、陜西渭南市的主城區(qū)城市集中供熱項(xiàng)目……財(cái)政部4日對(duì)外公布了總投資規(guī)模約1800億元的30個(gè)政府和社會(huì)資本合作PPP示范項(xiàng)目，歡迎中外私營(yíng)資本參與項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，并可從中獲得收益。

　　一并公布的還有開展PPP合作的具體操作指南、項(xiàng)目實(shí)施要求等。分析人士指出，加上本周宣布獲批成立的財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作PPP中心，一系列舉措表明我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正進(jìn)入“PPP時(shí)代”，通過推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的過度參與，緩解政府支出壓力降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高公共服務(wù)的效率與質(zhì)量。

　　PPP是指公共部門與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，以特許協(xié)議為基礎(chǔ)形成的一種伙伴合作關(guān)系，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍運(yùn)用的一種公共服務(wù)供給方式。

　　此次財(cái)政部公布的30個(gè)PPP示范項(xiàng)目涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、環(huán)境綜合整治、交通、新能源汽車、地下綜合管廊、醫(yī)療、體育等多個(gè)領(lǐng)域，其中新建項(xiàng)目8個(gè)，地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目22個(gè)。

　　“推廣運(yùn)用PPP方式，不僅能拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)的融資渠道，還能有效化解地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！必?cái)政部財(cái)科所研究員孫杰說。

　　根據(jù)財(cái)政部公布的PPP操作指南，除本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)外，境內(nèi)外企業(yè)法人都?xì)g迎參與PPP項(xiàng)目，運(yùn)作方式包括委托運(yùn)營(yíng)、管理合同、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交、建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交和改建-運(yùn)營(yíng)-移交等。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中引入PPP是今年政府投融資體制改革的又一創(chuàng)新之舉。孫杰說，通過授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，一些投資規(guī)模較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制靈活、市場(chǎng)化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項(xiàng)目都可以通過PPP吸引社會(huì)資本參與運(yùn)作。

來源：新華網(wǎng)

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