兜住教育公平的底線

　　教育是阻斷貧困代際傳遞的根本之策。作為“兩不愁三保障”的底線任務(wù)和標志性指標，實現(xiàn)義務(wù)教育有保障，決定著脫貧攻堅的成效和全面小康的成色。

　　控輟保學(xué) 一個都不能少

　　2020年6月份，教育部等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)工作 健全義務(wù)教育有保障長效機制的若干意見》，強調(diào)堅持精準施策，聚焦重點地區(qū)、重點人群、重點環(huán)節(jié)，要確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)，確保2020年全國九年義務(wù)教育鞏固率達95%，持續(xù)常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，形成義務(wù)教育有保障長效機制。意見要求掛牌督戰(zhàn)重點地區(qū)，以52個未摘帽縣為主戰(zhàn)場，以“三區(qū)三州”為決戰(zhàn)地，以控輟保學(xué)為主攻點，從政策、資金、項目上給予傾斜支持。

　　在貴州、四川、廣西、甘肅等地，“政府一條線、教育系統(tǒng)一條線”的雙線多級包保責(zé)任制帶動縣長、局長、鄉(xiāng)長、村干部、校長、家長參與控輟保學(xué)行動；云南探索出“四查三比對”“宣傳教育、責(zé)令整改、行政處罰、強制執(zhí)行或提起訴訟”依法控輟四步法等一系列方法，解決輟學(xué)學(xué)生勸返難問題；湖南建立控輟保學(xué)工作抽查制度，開展實地督查……

　　在云南省怒江州貢山縣，獨龍族孩子們樂享14年免費教育，他們沿著新修的公路一批批走出大山，讀高中、念大學(xué)。

　　為解除貧困家庭孩子求學(xué)后顧之憂，各地持續(xù)健全完善資助幫扶機制，為控輟保學(xué)托底。海南在全省范圍內(nèi)調(diào)劑使用國家資助名額，貧困市縣多安排、農(nóng)村學(xué)校多安排、貧困學(xué)生多的學(xué)校多安排；江西擴大義務(wù)教育生活補助范圍，生活補助重點保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生、非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生等四類家庭經(jīng)濟困難學(xué)生以及城鎮(zhèn)貧困家庭學(xué)生……

　　截至2019年底，我國九年義務(wù)教育鞏固率達到94.8%，比2015年提高了1.8個百分點；截至2020年11月30日，全國義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生由臺賬建立之初的約60萬人降至831人，其中20萬建檔立卡輟學(xué)學(xué)生已經(jīng)實現(xiàn)動態(tài)清零。

　　確保上得了 更要上得好

　　失學(xué)輟學(xué)孩子重返校園后，如何讓他們喜歡學(xué)習(xí)、留在學(xué)校，是防止新增輟學(xué)和二次輟學(xué)發(fā)生亟待解決的問題。

　　建設(shè)安全健康、條件齊備的學(xué)習(xí)場所，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校是決勝全面建成小康社會教育脫貧攻堅戰(zhàn)的最后堡壘。為此，教育部每年投入300億元，改善義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)，提升義務(wù)教育能力，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，增強農(nóng)村學(xué)校吸引力，嚴格鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并程序，防止因上學(xué)遠導(dǎo)致輟學(xué)。

　　教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹，“十三五”時期，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件大幅改善。以中西部、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校為重點，大力推進學(xué)校標準化建設(shè)，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。有效推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標準、教師編制標準、生均公用經(jīng)費基準定額和基本裝備配置標準。

　　運用互聯(lián)網(wǎng)，免費為農(nóng)村學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源；加強教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量；加強心理輔導(dǎo)和真情關(guān)愛，建立師生結(jié)對幫扶制度；加強普職教育融合，幫助就業(yè)意愿較強的學(xué)生掌握一定的職業(yè)技能……一項項措施，把準了教育扶貧的痛點，讓教育真正成為斬斷貧困代際傳遞的有力抓手。

　　截至2019年底，全國30.9萬所義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點）辦學(xué)條件達到基本要求，占義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的99.8%；全國95.3%的縣通過了縣域義務(wù)教育基本均衡國家督導(dǎo)評估驗收。

　　推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化

　　提升薄弱學(xué)校教育質(zhì)量，重視師資力量是關(guān)鍵一環(huán)。在云南普洱，很多縣城教師爭相調(diào)往農(nóng)村。這背后有兩個杠桿：差別化生活補助和職稱傾斜。

　　鄉(xiāng)村教師的成長之路打通了，必然吸引更多優(yōu)秀人才投身偏遠地區(qū)的教育事業(yè)。2019年4月份，教育部啟動實施中西部鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計劃，在安徽、河南、陜西、甘肅四省先行試點，引導(dǎo)優(yōu)秀教師扎根鄉(xiāng)村學(xué)校。

　　鄉(xiāng)村師資力量解決了，城里的義務(wù)教育大班額也在持續(xù)消除?！敖刂?019年底，全國義務(wù)教育大班額、超大班額比例分別降至3.98%和0.24%，比2015年分別下降10.1個百分點和4.8個百分點，提前一年完成基本消除義務(wù)教育大班額的目標任務(wù)?！眳斡駝傉f。

　　在促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展上，集團化辦學(xué)可圈可點。截至2019年2月，上海已建設(shè)學(xué)區(qū)、集團190個，覆蓋70%以上的義務(wù)教育學(xué)校，基本形成學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)格局。放眼全國，集團化辦學(xué)在推進區(qū)域、城鄉(xiāng)及學(xué)校之間的教育公平上持續(xù)發(fā)力，逐漸成為創(chuàng)新義務(wù)教育發(fā)展機制的重要措施。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+教育”也在積極推進新型教學(xué)模式變革，拓展了課堂教學(xué)空間，促進了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。尤其在新冠肺炎疫情暴發(fā)后，教育部迅速開通了國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺和中國教育電視臺“空中課堂”，開發(fā)了一大批專題教育資源，已覆蓋中小學(xué)各個年級和各個學(xué)科，滿足了1.8億中小學(xué)生的居家學(xué)習(xí)需求，網(wǎng)絡(luò)瀏覽次數(shù)累計達到24.27億。（記者 李丹）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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