以現代產業(yè)學院破解供需“兩張皮”

　　服務地方經濟建設是職業(yè)教育的職責使命之一，產教融合是重要的實現路徑。但在實踐過程中，一些地方出現了“合而不深”導致人才供需“兩張皮”等問題。寧夏于2021年底推動高職院校與企業(yè)、園區(qū)、協(xié)會共建現代產業(yè)學院。兩年多來，寧夏堅持將產業(yè)學院建在產業(yè)一線，通過產權結構多元、集團化辦學等措施，讓校企等相關方形成更為緊密的利益共同體，聯合開發(fā)了一批技能標準、課程與教材，助力培養(yǎng)適應需求的高素質技術技能人才。

　　重點領域人才缺口大

　　近年來，寧夏高度重視教育和人才工作，出臺了一系列政策措施，高等教育、職業(yè)教育服務產業(yè)發(fā)展能力明顯增強。據統(tǒng)計，全區(qū)8所本科高校、42所職業(yè)院校每年培養(yǎng)輸送各級各類人才6.7萬人，開展職業(yè)技能培訓超過20萬人次，為當地經濟社會發(fā)展提供了強有力的人才支撐。

　　但與其他欠發(fā)達地區(qū)一樣，產業(yè)轉型升級引發(fā)的結構性人才短缺問題在寧夏也普遍存在——既缺復合型、創(chuàng)新型人才，也缺技能型人才、產業(yè)工人。

　　從教師層面，雖然全區(qū)高層次人才70%集中在教育領域，但直接能夠服務產業(yè)發(fā)展的教師不足。自治區(qū)教育廳有關數據顯示，本科院校副高級職稱以上教師中，直接或間接從事重點產業(yè)的教師只占36.6%；高職院校中直接或間接從事重點產業(yè)的“雙師型”教師只占“雙師型”教師總量的36%。

　　從學生來看，缺口也很大。據有關部門估算，到2025年全區(qū)在重點產業(yè)重點領域的人才缺口至少在4.5萬人以上。以寧東基地為例，隨著入駐企業(yè)增多和建成項目開工，未來每年用工缺口將在萬人以上，其中85%以上缺口為化學化工類專業(yè)人員，而寧夏職業(yè)院校、本科高校年化學化工專業(yè)畢業(yè)生直接就業(yè)的不足兩千人。

　　在人才短缺之外，供需“兩張皮”亦是值得關注的問題。有業(yè)內人士認為，校企作為技能人才供需雙方，仍存在“校不知企、企不知?！钡膯栴}，這導致學校專業(yè)設置與產業(yè)發(fā)展需求對接不精準、課程內容與職業(yè)標準對接不精準、教學過程與生產過程對接不精準、實訓設備偏老舊等問題。

　　自治區(qū)教育廳職成處有關人士指出，曾經校企合作更多是雙方簽訂協(xié)議，企業(yè)在學生畢業(yè)時來挑人，既不參與人才培養(yǎng)工作，也不對技能人才做出前瞻性預測。學校很難根據實際需求確定人才培養(yǎng)規(guī)模、更新教學內容或根據企業(yè)崗位能力標準制定人才培養(yǎng)方案。職業(yè)教育就是培養(yǎng)學生的技能，若沒有行業(yè)企業(yè)的主動參與，單純在校園里靠書本學理論、靠現有的實訓設備練技能，很可能畢業(yè)時所學的知識已經落后了，上崗時企業(yè)還要再培訓、再提升，一是增加企業(yè)用人成本，二是給學生就業(yè)求職增加了障礙。

　　為解決這些問題，2021年底，寧夏推動區(qū)內6所高職院校聯合23家企業(yè)、園區(qū)管委會、協(xié)會，共建奶產業(yè)、葡萄酒、枸杞、新型材料、清潔能源等10個現代產業(yè)學院，以集聚“政校行企”協(xié)同育人之力。

　　新模式促資源共享、多元育人

　　為抓好現代產業(yè)學院這個育人助產載體，寧夏堅持建設背景產業(yè)化、產權結構多元化、辦學內涵項目化等辦學思路，有效促進了資源共享、多元育人。

　　首先，寧夏將現代產業(yè)學院建在產業(yè)主陣地、核心區(qū)域，方便在真實生產環(huán)境錘煉師生。作為寧夏奶產業(yè)發(fā)展核心區(qū)，吳忠市吸引了伊利等多家大型乳企進駐。為此，寧夏將奶產業(yè)現代產業(yè)學院建在這里。同樣，新材料、清潔能源、灘羊、枸杞等現代產業(yè)學院也分別建在石嘴山市、寧東基地、鹽池縣和寧夏枸杞協(xié)會。

　　堅實的產業(yè)基礎讓產業(yè)學院快速發(fā)展。記者從自治區(qū)教育廳職成處了解到，寧夏民族職業(yè)技術學院當時沒有一個畜牧業(yè)類專業(yè)，甚至沒有一個農字號專業(yè)，但學校處在產業(yè)核心區(qū)域，主動請纓承建奶產業(yè)現代產業(yè)學院，從“零”開始新辦專業(yè)。如今，搭乘產業(yè)發(fā)展快車，通過外聘教師、與山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院聯合辦學、與奶企和養(yǎng)殖園區(qū)合作等，學院已開設畜牧獸醫(yī)、動物防疫與檢驗、動物營養(yǎng)與飼料等3個專業(yè)，實現“依鏈建院、以鏈成院”。

　　其次，產權結構多元化，辦學模式集團化，形成資源集聚優(yōu)勢。寧夏現代產業(yè)學院有“校企聯合”“校園聯合”“政校行企聯合”等多種模式，由政府、園區(qū)管委會、行業(yè)、企業(yè)和學校等利益相關方共同參與成立理事會，實行理事會領導下的院長負責制。同時，明確育人主體權責和資源共享原則，制定有利于共享各方資源、發(fā)揮企業(yè)實踐教學長處、提高教學質量的相關制度，共建共管，形成育人共同體。

　　據了解，在建設灘羊現代產業(yè)學院時，寧夏鹽池灘羊產業(yè)發(fā)展集團有限公司提供場地，寧夏職業(yè)技術學院投入資金購置相關設備，共同完成了實體化建設。奶產業(yè)現代產業(yè)學院目前已建成6個分院、6個產學研基地、7個實訓實踐基地。

　　第三，辦學內涵項目化，讓產業(yè)學院建設“有抓手”。建設之初，寧夏確定產業(yè)學院需重點開展制定標準、開發(fā)課程、學生實訓、技術攻關等8個項目，以項目促建設，已初顯成效。如，灘羊現代產業(yè)學院與多方合作，圍繞自治區(qū)灘羊產業(yè)發(fā)展需求，聯合開發(fā)了首個自治區(qū)級《灘羊養(yǎng)殖與加工職業(yè)技能等級標準》，并配套開發(fā)9本專業(yè)課教材；奶產業(yè)現代產業(yè)學院結合伊利集團《牧場管理實戰(zhàn)手冊》典型經驗，優(yōu)化畜牧獸醫(yī)專業(yè)群課程體系及內容。

　　科研合作也實現突破。據統(tǒng)計，首批現代產業(yè)學院中已有5個與企業(yè)共建實驗室（研發(fā)中心），6個開展了科研項目，8個提供了相關技術指導和培訓工作。電子信息現代產業(yè)學院有師生參與到合作企業(yè)“智能危廢溯源箱及監(jiān)管平臺”“地理標志監(jiān)管平臺”的研發(fā)工作中，共同申報使用新型專利1項。

　　石嘴山工貿職業(yè)技術學院牽頭成立的新材料現代產業(yè)學院，首批開設4個專業(yè)，2023年又新增化工安全技術專業(yè)。據產業(yè)學院主任馬紀榮介紹，學院先后與10家企業(yè)簽訂14個訂單班人才培養(yǎng)協(xié)議，668名學生以訂單班方式培養(yǎng)。學院按企業(yè)需求將企業(yè)的生產技術和工藝融入到課堂教學中，邀請企業(yè)技術人員定期來校授課，并與教師共同開發(fā)活頁式校本教材。2023年6月，首批78名學生到企業(yè)頂崗實習，經過一個月崗前培訓就能快速上崗，受到好評。

　　“之前對企業(yè)就有一定了解，來頂崗實習后覺得很親切熟悉，而且學校學得扎實，到崗位也能快速上手，感覺還不錯?！笔焐焦べQ職業(yè)技術學院學生宋志嬌說。

　　加大激勵讓企業(yè)“熱”起來

　　2023年9月，寧夏開始推進職教領域第二批現代產業(yè)學院建設，寧夏數字信息現代產業(yè)學院、寧夏物流現代產業(yè)學院等9個現代產業(yè)學院掛牌成立。截至目前，對接自治區(qū)“六新六特六優(yōu)”產業(yè)，每一個產業(yè)建成一個現代產業(yè)學院。

　　業(yè)內人士表示，從首批掛牌成立的現代產業(yè)學院運行情況來看，這項作為促進職業(yè)教育產教融合的新探索仍存在一些問題與不足，其中最主要是尚未完全突破傳統(tǒng)路徑依賴，企業(yè)方仍顯“被動”，主動參與人才培養(yǎng)的積極性不高。

　　寧夏職業(yè)技術教育學會牽頭對首批10個現代產業(yè)學院調研發(fā)現，校企之間交流頻次不夠高、信息不暢，教師去企業(yè)培訓、掛職或實踐鍛煉的次數明顯不夠，同時部分產業(yè)學院對接的企業(yè)數量偏少，或者不是龍頭企業(yè)，在資源整合方面存在短板。以教師去企業(yè)掛職為例，僅有新材料和文化旅游兩個產業(yè)學院分別有1名和6名教師去掛職。

　　馬紀榮說，他們曾接洽過當地一家硅棒生產企業(yè)，希望能合力培養(yǎng)學生，但企業(yè)表示不愿花費財力人力最終卻只是為其他企業(yè)“做嫁衣”。

　　寧夏工商職業(yè)技術學院副院長薛新巧等業(yè)內人士認為，產業(yè)學院能否真正落地，主動權在企業(yè)。校企合作中企業(yè)受益點主要有三方面：一是發(fā)現優(yōu)秀人才；二是借力培訓在崗職工，規(guī)范管理和操作流程，降低事故率；三是破解技術難題，增強企業(yè)核心競爭力。只有從這三方面入手，調動企業(yè)積極性，才能真正實現“教學與生產的雙向奔赴”。

　　為此，他們建議進一步健全“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策，細化出臺更適宜操作的措施，讓產教融合型企業(yè)真正嘗到甜頭、得到實惠。同時加強體制機制創(chuàng)新，建立產業(yè)學院固定資產管理負面清單，鼓勵產業(yè)學院引進社會資本、產業(yè)資金，鼓勵探索混合所有制改革。

　　同時，多位業(yè)內人士呼吁推進教師薪酬改革，鼓勵、倒逼高職院校教師走進企業(yè)，在培養(yǎng)人才、規(guī)范管理、破解技術難題方面做貢獻，從而以教師資源換取企業(yè)資源來培養(yǎng)學生。而要實現這一點，亟需打破“學歷優(yōu)先”的招聘壁壘，吸引更多有實戰(zhàn)經驗的高水平技能人才補充到職教隊伍中，使其不僅能培養(yǎng)和輸送技能人才，還能破解技術難題、助力企業(yè)研發(fā)創(chuàng)造。

　　據了解，目前寧夏一些高職院校已通過晉升職稱須有企業(yè)掛職經歷或教師下企業(yè)算工作量等方式推動教師深入生產一線，了解產業(yè)動態(tài)，掌握最新生產流程和技術，以增加與企業(yè)“粘合度”，更有針對性培養(yǎng)學生。（記者 艾福梅）

　　轉自：經濟參考報

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