山東濟(jì)南高新區(qū)教育系統(tǒng)試水“全員聘任制”

　　在第33個(gè)教師節(jié)來臨的前幾天，位于濟(jì)南高新區(qū)的34所學(xué)校收到了來自當(dāng)?shù)亟逃块T的“禮物”——《濟(jì)南高新區(qū)教育系統(tǒng)崗位聘任管理辦法(試行)》等3個(gè)文件，文件中備受關(guān)注的“全員崗位聘任”詳細(xì)方案發(fā)放到每個(gè)教師的手中。

　　“3天考慮期里，全校教師自愿申請(qǐng)比例達(dá)到80%及以上，學(xué)校便可申報(bào)進(jìn)入崗位聘任管理體系。”文件中的這句話規(guī)定了“全員崗位聘任”的最低門檻。“全員崗位聘任”是什么？簡而言之，就是拿掉教師的體制內(nèi)“編制”，將教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)為“企業(yè)人”。

　　記者了解到，“全員崗位聘任”在實(shí)施前，原以為大多數(shù)人不愿放棄編制，阻力很大，但事實(shí)是上午開會(huì)，下午就有老師要求簽字。不到3天，就有33所學(xué)校遞交了申請(qǐng)，1700多名教師自愿放棄“身份”。

　　按照規(guī)劃，這33所學(xué)校，從管理層到普通教師，以后將實(shí)行“人人有指標(biāo)，個(gè)個(gè)有壓力”的企業(yè)化管理。也就是說，1700多名教師在立下契約、改變自身命運(yùn)的同時(shí)，也讓濟(jì)南高新區(qū)成為了中國教師編制改革的“先行者”。

　　教師編制改革方案出臺(tái) 1700多名教師自愿放棄“身份”

　　全員聘任，意味著從校長到普通教師，編制全部取消。

　　按照崗位聘任管理辦法的規(guī)定，所有申報(bào)的學(xué)校，全體教職工納入濟(jì)南高新區(qū)基礎(chǔ)教育集團(tuán)管理，后者成為1700多名教師的“娘家人”，教師由集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一安排，這樣淡化了教師所在的“學(xué)校”歸屬，而以企業(yè)代替。

　　失去了“身份”的教師，為何心甘情愿加入改革行列？

　　濟(jì)南高新區(qū)具有27年教齡的豐奧嘉園小學(xué)教師張玉輝透露了原因。他表示，在小學(xué)中，從中級(jí)晉升“超高”太難了，是真正的千里挑一。正因?yàn)榇?，他多年的中?jí)職稱遲遲不得晉升。要知道從中級(jí)到“超高”，月收入差1000多元，對(duì)于拿“死工資”的教師來講，不是個(gè)小數(shù)目。

　　“這場改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是讓老師優(yōu)績優(yōu)酬、多勞多得。而且無論是工資還是績效，都是看崗位、看工作量、看完成質(zhì)量，不和職稱掛鉤。”他向記者表示，體制活了，積極性就有了，砸了“鐵飯碗”，靠自己的能力捧上“金飯碗”。“多勞多得，一年能多收入好幾萬。權(quán)衡利弊，改革還是好一些。”張玉輝說。

　　“企業(yè)化”的教師如何管理？主管教育的濟(jì)南高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局副局長方奎明告訴記者，高新教育集團(tuán)根據(jù)進(jìn)入崗位聘任管理體系的人員，打破身份界限，實(shí)行企業(yè)化管理，原有身份由相關(guān)部門封存入檔。實(shí)行檔案工資與實(shí)際薪酬相分離、干部人事檔案管理與合同聘任管理相分離的“雙軌運(yùn)行”管理。

　　值得注意的是，與原先有“編制”的教師不同，“聘任制”教師的“風(fēng)險(xiǎn)”在于：操作過程中，由高新教育集團(tuán)與聘任人員簽訂聘任合同，期滿后合同自然解除，根據(jù)考核結(jié)果重新履行聘任程序?？己撕细竦?，續(xù)聘；不合格的，解聘。

　　以崗定薪、雙向選擇 多勞多得、上不封頂

　　改革是一道分水嶺，以張玉輝為代表的自愿放棄“身份”的濟(jì)南高新區(qū)1700多名教師以后注定要面臨著不一樣的考核制度和薪酬體系。

　　方奎明表示，“分?jǐn)?shù)”決定工資和績效，決定校長和教職工一個(gè)月、一年收入多少。那么，教師如何“拿高分”?

　　新體制下，無論是校長還是教師將按崗拿薪，并與學(xué)校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行捆綁評(píng)價(jià)——學(xué)校評(píng)價(jià)優(yōu)秀，校長就優(yōu)秀，教師的優(yōu)秀比例也會(huì)高。如何才能“優(yōu)秀”?與崗位聘任管理體系相配套的還有一個(gè)“KPI”考核管理辦法。

　　根據(jù)考核管理辦法，學(xué)校按學(xué)年度考核，教職工按月、學(xué)期和學(xué)年度進(jìn)行考核。其中，學(xué)校的學(xué)年度“KPI”考核分值和每一個(gè)教職工息息相關(guān)。

　　“KPI考核是個(gè)發(fā)展性評(píng)價(jià)指標(biāo)，共有11項(xiàng)內(nèi)容，其中有關(guān)鍵性指標(biāo)、特色指標(biāo)、其他指標(biāo)、加分指標(biāo)和否決指標(biāo)，每一項(xiàng)還分支出一級(jí)和二級(jí)具體化的指標(biāo)，讓考核更具有操作性。”濟(jì)南高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局組織人事負(fù)責(zé)人姜漢明告訴記者，在關(guān)鍵指標(biāo)中包含了學(xué)生滿意度這一項(xiàng)，這就突出了學(xué)生在學(xué)校辦學(xué)中的地位。“學(xué)生不喜歡學(xué)校也是不行的。而且考核由第三方來完成，學(xué)校左右不了考核分值，完全公平公正，一碗水端平。”

　　另外，考核是一年一考，今年優(yōu)秀，并不代表明年就優(yōu)秀，有升有降。

　　同時(shí)，按照聘任崗位管理辦法，學(xué)校出聘任方案，然后學(xué)校和教職工雙向選擇。

　　“我了解到，有一個(gè)教師原來身體不好，很多崗位都不能勝任，經(jīng)過一個(gè)假期的治療后，在這次的雙向聘任中，主動(dòng)要求參與班主任崗位的聘任。”豐奧嘉園小學(xué)校長王希鋒說，有的一個(gè)崗位多個(gè)人爭，而且出現(xiàn)了“多、雙崗聘任”的情況，在干好教學(xué)崗位的同時(shí)，參與一些教輔崗，多勞多得。

　　干好干壞都有說法 打破學(xué)校發(fā)展的“天花板”

　　將轄區(qū)24所中小學(xué)的“一把手”崗位空出來，面向全國公開招聘，濟(jì)南高新區(qū)的這一舉動(dòng)開了濟(jì)南教育界的先河。

　　記者了解到，在六月份舉行的這次選拔中，共有104人報(bào)名，其中濟(jì)南高新區(qū)內(nèi)64人、區(qū)外40人，最終24人競聘成功。這24位校長中，只有4位是繼續(xù)留任，濟(jì)南高新區(qū)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長常寶亭就是其中一位。

　　“這個(gè)校長不是組織任命的，是憑真本事留下的。僅教職工答辯環(huán)節(jié)就很嚴(yán)格，如果通過率達(dá)不到80%就會(huì)直接被刷下。教職工這關(guān)通過了，才能參加專家評(píng)審。”常寶亭說，在他的競爭者中，就有兩人因?yàn)闆]有得到教職工認(rèn)可，而沒能進(jìn)入后面的考核。

　　薛啟華是濟(jì)南高新區(qū)今年面向全國招聘的24位校長之一，此前他是泰安市下屬縣級(jí)市新泰市一所重點(diǎn)中學(xué)的校長，也是該市唯一一位山東齊魯名校長建設(shè)工程人選。作為引進(jìn)的名校長，濟(jì)南高新區(qū)要為他提供40萬元的住房補(bǔ)貼。

　　“各種有利的政策，更加靈活的辦學(xué)自主權(quán)，還能夠?qū)崿F(xiàn)自己的教育理想和抱負(fù)，與這些相比，放棄編制沒有什么可惜的。”薛啟華告訴記者，在“留在體制內(nèi)還是放棄原有身份”這個(gè)問題上，老師們積極性都非常高。

　　按照濟(jì)南高新教育的未來規(guī)劃，要讓該區(qū)成為未來濟(jì)南優(yōu)質(zhì)教育的新高地，而薛啟華和濟(jì)南高新一中全體教師的目標(biāo)是成為高新教育的新標(biāo)志，讓學(xué)校達(dá)成領(lǐng)先和示范的辦學(xué)水平。

　　薛啟華說，他很有信心。

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