為魚龍混雜的校外培訓市場制定準入門檻和監(jiān)管標準,有助于填補相關管理制度空白,推動校外培訓機構在制度的軌道上有序發(fā)展,形成全社會共同監(jiān)管的良好局面。國家出臺相關意見,雖然旨在規(guī)范校外培訓機構,但學校也要自覺切斷與校外培訓機構的利益共生鏈條
8月22日,國務院辦公廳發(fā)布了《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》,為當前魚龍混雜的校外培訓市場制定了準入門檻和監(jiān)管標準,是校外培訓機構健康發(fā)展的指南針。
校外培訓機構屬于民辦教育范疇,但《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例(修訂草案)》都缺少對校外培訓機構管理翔實明確的規(guī)定。各地教育、市場監(jiān)管等部門常常感覺“無法管”“無力管”,校外培訓機構在很大程度上處于無人監(jiān)管的灰色地帶。從今年2月份起,有關部門整治摸排培訓機構38.2萬家,其中發(fā)現(xiàn)問題的有25.9萬家,占比高達67.8%,很大程度上就是因為此前監(jiān)管乏力。
此次《意見》的出臺,填補了相關管理制度空白,將推動校外培訓機構在制度的軌道上有序發(fā)展。
首先,《意見》規(guī)定校外培訓機構在經(jīng)縣級教育部門審批頒發(fā)辦學許可證后,還要去市場監(jiān)管等部門登記取得營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書),之后才能開展培訓。未經(jīng)教育部門批準,任何校外培訓機構不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展培訓業(yè)務。
在大力削減前置審批的形勢下,這一舉措是為數(shù)不多的增加前置審批的案例,可謂把住了政府對校外培訓機構治理的最前端。教育部門有審批、市場監(jiān)管等部門有備案,這就將原本幾個部門都不管的校外培訓機構納入了國家監(jiān)督管理的范圍。今后,各個培訓機構必須按規(guī)定開展年檢和年度報告公示工作,營利性校外培訓機構的行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結果等,還將歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),并依法公示。這些規(guī)定無疑有利于形成全社會共同監(jiān)管的良好局面。
其次,《意見》對校外培訓機構的師資設定了標準,明確規(guī)定校外培訓機構不得聘用中小學在職教師,從事語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應教師資格。這切斷了學校老師向課外培訓機構輸送學生的潛在鏈條,杜絕了部分老師“課上不講課下講”“校內不講校外講”的現(xiàn)象,也能有效制止許多培訓機構的老師“培訓兩天就上崗、忽悠家長沒商量”的行為。今后,凡是打著名校老師旗號授課的培訓機構就可視為違規(guī),家長可以理直氣壯地要求培訓機構出示老師的教師資格證,這樣至少能保證孩子接受的教育是相對專業(yè)的。
最后,對教育培訓市場的監(jiān)管,尤其是對培訓過程的檢查監(jiān)控,需要專門的監(jiān)管隊伍?!兑庖姟芬?,由教育部門牽頭組織市場監(jiān)管、人力資源社會保障、機構編制、民政、公安、應急管理、衛(wèi)生、食品監(jiān)管、網(wǎng)信、文化、工信、廣電等管理部門,可形成校外培訓市場綜合執(zhí)法力量。不過,培訓機構眾多,對培訓過程的監(jiān)控,難度和工作量都很大,需要進一步完善制度、創(chuàng)新管理。為此,可以通過建設教育公共服務信息平臺,推動校外培訓機構辦學信息公開。還可以借鑒餐飲、旅游等服務行業(yè)的做法,建立公眾參與的社會監(jiān)督平臺,建立具有約束性的社會評價機制,對查實的失范行為予以公開,并與“星級評定”掛鉤,形成正向引導與違規(guī)行為督查的質量保障機制。
此外,《意見》雖然旨在規(guī)范校外培訓機構,但學校也要自覺切斷與校外培訓機構的利益共生鏈條,不通過校外培訓機構挑選推薦生源,不與校外培訓機構聯(lián)合招生,不以校外培訓機構的任何培訓成果作為招生入學條件。(作者:佘穎)
轉自:中國政府網(wǎng)
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