教育支出明確央地責(zé)任 強(qiáng)化地方政府分級(jí)負(fù)責(zé)

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”）。這也是繼3天前國(guó)務(wù)院印發(fā)《科技領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》后，央地支出劃分改革又一重大進(jìn)展。

　　方案指出，抓緊形成中央領(lǐng)導(dǎo)、合理授權(quán)、系統(tǒng)完整、科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式，加快建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。

　　方案將教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分為義務(wù)教育、學(xué)生資助、其他教育三個(gè)方面。一是義務(wù)教育總體為中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，其中：涉及學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)、校舍安全、學(xué)生學(xué)習(xí)生活等經(jīng)常性事項(xiàng)，所需經(jīng)費(fèi)一般根據(jù)國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，明確中央與地方財(cái)政分檔負(fù)擔(dān)比例，中央財(cái)政承擔(dān)的部分通過(guò)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付安排；涉及階段性任務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)性工作的事項(xiàng)，所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排，中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌支持。二是學(xué)生資助作為相對(duì)獨(dú)立完整的政策體系，覆蓋學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等，將其總體確認(rèn)為中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，并按照具體事項(xiàng)細(xì)化。三是學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等其他教育，實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，總體為中央與地方共同財(cái)政事權(quán)。

　　方案提出，要以義務(wù)教育、學(xué)生資助等基本公共服務(wù)為重點(diǎn)，適度加強(qiáng)中央財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，強(qiáng)化地方政府分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)教育領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化。（記者 孫韶華）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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