減輕中小學生課業(yè)負擔寄望創(chuàng)新教育管理評價機制

　　近期，全國多地出臺減負措施引發(fā)社會廣泛關注。在日前舉行的教育部新聞通氣會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛強調(diào)，減負不是讓學生沒有學習負擔。學生完成國家課程方案和課程標準規(guī)定的學習內(nèi)容，是其應盡的學習義務和應付出的必要努力。

　　相關專家指出，中小學學生課業(yè)減負不能一概而論，當前創(chuàng)新教育評價和管理機制，讓教學回歸教育本真，減負才能水到渠成。

　　問題由來已久，難以根治

　　實際上，關于學生減負問題是一個長久的話題。早在1999年6月，中共中央、國務院就發(fā)布了《關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，其中談到，減輕中小學生課業(yè)負擔已成為推行素質(zhì)教育刻不容緩的問題。要切實認真加以解決。2000年，教育部又發(fā)出《關于在小學減輕學生過重負擔的緊急通知》，提出了7條舉措。2013年8月，教育部又就《小學生減負十條規(guī)定》公開征求意見。2019年頒布的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》也指出，“杜絕將學生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。”

　　回顧關于“減負”的政策要求，可見國家對于學生減負的重視，但是從目前來看，似乎減負這項工程一直在原地踏步，甚至“越減越重”。比如在相當多的中小學都存在這樣一種現(xiàn)象：每周都有考試或者類似于考試的作業(yè)測驗，甚至三天一小考，每周一大考。另外，當初中改為劃片就近入學之后，小學師生的課堂教學壓力會有所減輕，但許多家長卻要求學校對孩子多加管教，或在晚上及休息日另找家教補習等。這些都表明，現(xiàn)在的“減負”減不到位，孩子的課業(yè)負擔依然偏重。因此，相關職能部門有必要及時、精確地予以糾偏、優(yōu)化與更正。

　　桂林理工大學公共管理與傳媒學院教師、社工教研室主任劉成晨在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時指出，學生的“減負”既要解決“三多三少”的問題，即作業(yè)多、培訓多、競賽多，睡眠少、鍛煉少、實踐少等問題，更要及時制止和扭轉不科學的教育評價導向和過于功利化的教育觀，這才是減負的意義。

　　“目前，我們的減負之所以難以減下來，有兩個主要原因：一個是學校的升學原因，一個是社會原因。”劉成晨總結說。

　　劉成晨指出，前者是一種功利化的、望子成龍的“壓迫式教育”的體現(xiàn)，誰都不愿意自己的孩子在社會發(fā)展當中處于不利地位，甚至都希望“青出于藍而勝于藍”。后者是社會的一種競爭模式以及我們的中小學教育模式導致。在以往“萬般皆下品惟有讀書高”“少小須勤學，文章可立身”等傳統(tǒng)意識之下，一個學生學習好不好，會直接關系到其他人和社會對中小學生的整體價值判斷，甚至人格判斷。

　　“同時，雖然現(xiàn)在有一些規(guī)定如不允許補課，不允許課后布置作業(yè)等，但是這和家長的價值觀產(chǎn)生沖突，和升學需求相互沖突，怎么解決？于是就出現(xiàn)了課外補習班，雖然國家也對其進行了制止，但是收效不大。根本原因就在于，家長對學生的期待過高，加上傳統(tǒng)應試教育模式的存在。”劉成晨總結說。

　　劉成晨直言，從自己作為一個教育工作者的角度來說，雖然目前提出“減少考試次數(shù)，不得公布考試成績和排名，堅決禁止分班考試，實行均衡編班。”等政策，但是實際上很難做到。一方面，老師當然希望“聚天下英才而教育之”，因為好學生比較容易教，而且一個班級的學風、班級風氣不好，肯定也很懊惱。真正做到有教無類很難。另外一方面，高考依然以應試教育為準，中小學考試不增加怎么提升考試成績？所以，想讓孩子全面發(fā)展的初衷是好，給孩子減負也是對的，可是如果只注重形式，不落實政策，不改變體制，這樣的減負依然會淪為形式。

　　“一句話概括來講，只要考試的制度不改革，所有的減負都只是口號，只能是形式。”劉成晨說。

　　減負之路依然漫長

　　呂玉剛強調(diào)，我們還是要鼓勵學生認真學習、勤奮學習、刻苦學習，這是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時也要讓學生的努力和付出有價值。合理的負擔是學生開發(fā)智力、激發(fā)潛力、鍛煉能力的必要條件，這不應該視為過重學業(yè)負擔。如果所謂的減負是把合理的和不合理的全部砍掉，進行“一刀切”，這是廢止學習和思考，而不是促進學生學習。

　　在劉成晨看來，現(xiàn)在學生學業(yè)負擔重，根本原因在于教育管理體制和評價體制。要想減負又不耽誤學生的正常學習，他認為要從社會、家庭、學校、培訓機構、學生、教師等各個方面來入手，而不能單向度解決問題，要有整體思維。

　　對于如何推進“減負”的切實進行，劉成晨給出了一些建議：第一，減負是一項系統(tǒng)工程，要凝聚全民共識，才能有減負的動力和基礎；第二，堅守底線思維，將明確的政策轉化成不打折扣的行為，落實政策比出臺文件更重要；第三，淡化過度重視升學考試、名牌大學的教育價值觀，而且還要把社會流動的“通道”擴大一些，并打破長期的應試教育制度帶來的“唯分數(shù)論”；第四，把學生的合理化學習和興趣化學習激發(fā)出來，而減少那些不合理的，以唯分數(shù)論為評價的學習負擔；第五，提高學校教育治理水平，把學習主要放在課堂上，而不是課后。還有，禁止提前教、提前學，同時要求學校不得非零起點教學等。

　　總之，既要改變社會的流動機制、家庭的教育觀念、學校的教育治理提升、遏制培訓機構及APP等侵入，又要提升學生和教師的有效學習互動。改變傳統(tǒng)的教育評價體制，學生課業(yè)“減負”目標才能水到渠成。

　　此外，“減負”也要做到結合實際情況。河南省一名鄉(xiāng)村中學教師朱老師在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，對農(nóng)村學生來講，相比減負，分層教學、差別化、多樣化教學更重要。每個學生都是鮮活的個體，當前的平行班教學無法做到真正地因材施教，存在著優(yōu)生吃不飽差生消化不了的情況，從成績上看兩極分化很明顯。

　　“在唯成績評價導向下，學困生在學校的學習體驗非常糟糕，會失去自信心、上進心、榮譽感等品質(zhì)，這些損失不是靠減負就能彌補的。這些孩子更需要找到適合自己的教育模式，挖掘興趣點、激發(fā)求知欲等。而這些更不是靠單純減負能解決的。教育主管部門還是要加強頂層設計，在教學模式、教學內(nèi)容、評價機制等方面進行創(chuàng)新，盡可能促進更多孩子在學校里有收獲、有進步、有快樂、有美好的回憶。”朱老師對記者說。這是她結合自己的教學發(fā)出的肺腑之言。

　　從朱老師的講述中我們可以看出，單純地“一刀切”減負，危害很大。不但不能促進孩子健康全面發(fā)展，甚至擾亂了正常的教學秩序，束縛了教育工作者的手腳，甚至是耽誤了學生的發(fā)展。教育是個系統(tǒng)的工程，任何政策的設定與執(zhí)行都要經(jīng)過充分的調(diào)查論證、科學的設計以及緊密聯(lián)系實際。

　　最后，朱老師還指出，減負不只是學生的事和學校的事，作為家長也應與時俱進，從孩子入校起，家長就很有必要與孩子一起成長，要及時更新自己的教育理念，充實自己的頭腦，完善教育方法，只有這樣才能很好地配合學校教育，共同管理好孩子，保證孩子的身心健康發(fā)展。為此，教育主管部門應該做好家長學校這塊工作，真正落實責任，開發(fā)系統(tǒng)的教材，安排專人授課，各年級家長都有相應的教學內(nèi)容，并做好銜接。學校的校本課程也要多樣化，能給學生提供更多的學習選擇。比如足球、繪畫、手工、器樂等，把這些課程也系統(tǒng)化、專業(yè)化，并且最重要的是要納入評價體系，讓每個孩子的人生多一種選擇，也多一分希望。

　　不難發(fā)現(xiàn)，朱老師對于鄉(xiāng)村學生減負的訴求，與呂玉剛在教育部新聞通氣會上強調(diào)的內(nèi)容不謀而合：教育部要求學校要精準分析學情、注重差異化教學和個別化指導，解決好學生“吃不飽”、“消化不了”、需求多樣等問題；在家長層面，要深入推進家校協(xié)同育人，幫助家長樹立科學育兒觀念，幫助孩子設定人生目標。同時，各級政府和教育行政部門不片面以升學率考評學校和教師，更不得給學校下達升學指標；要深化中高考命題改革和招生入學改革，注重考察學生綜合素質(zhì)，不出超標難題、怪題。

　　總之，“減負”工作遠沒有人們想得那樣簡單，“一刀切”減少作業(yè)、限制補課治標不治本，如何創(chuàng)新教育管理和評價體制，把真的“減負”和促進學生健康成長有效結合起來，真正回歸教育本真，才是民之所念，國之所愿。（見習記者 劉昭）

　　轉自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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