歷史建筑可以依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)本┲匦轮贫v史文化名城保護(hù)條例


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2021-01-27





  1月27日,北京市十五屆人大四次會(huì)議通過(guò)《北京歷史文化名城保護(hù)條例》,自3月1日起施行,2005年版《北京歷史文化名城保護(hù)條例》同時(shí)廢止。


  重新制定的《北京歷史文化名城保護(hù)條例》將歷史文化名城的保護(hù)范圍擴(kuò)展至全市域范圍,并提出,歷史建筑可以依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。


  保護(hù)范圍擴(kuò)大至名鎮(zhèn)名村


  北京歷史文化名城的范圍涵蓋北京全部行政區(qū)域,主要包括老城、三山五園地區(qū)以及大運(yùn)河文化帶、長(zhǎng)城文化帶、西山永定河文化帶等。


  北京歷史文化名城保護(hù)對(duì)象包括世界遺產(chǎn),文物,歷史建筑和革命史跡,歷史文化街區(qū)、特色地區(qū)和地下文物埋藏區(qū),歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落,歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn),山水格局和城址遺存,傳統(tǒng)胡同、歷史街巷和傳統(tǒng)地名,風(fēng)景名勝、歷史名園和古樹(shù)名木,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。


  歷史建筑包括優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、掛牌保護(hù)院落、名人舊(故)居等。


  其中,老城保護(hù)涵蓋明清時(shí)期北京城護(hù)城河及其遺址以內(nèi)的區(qū)域。北京加強(qiáng)老城整體保護(hù),傳統(tǒng)中軸線和長(zhǎng)安街、“凸”字形城廓、明清皇城、傳統(tǒng)胡同、壇、廟等其他相關(guān)遺存等都是保護(hù)重點(diǎn)。大運(yùn)河、長(zhǎng)城、西山永定河沿線的古村落、古道列入三條文化帶重點(diǎn)。


  建立保護(hù)目錄制度


  條例提出,北京歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)北京歷史文化名城保護(hù)的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí),并納入首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)工作體系。北京歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)的日常工作由市規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)承擔(dān)。


  北京歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)建立專(zhuān)家咨詢機(jī)制,為歷史文化名城保護(hù)重大事項(xiàng)提供評(píng)審、論證、咨詢等服務(wù)。


  北京歷史文化名城保護(hù)實(shí)行保護(hù)名錄制度。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查情況,組織專(zhuān)家論證,依據(jù)有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),提出保護(hù)名錄初選名單,向社會(huì)公示。北京歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)人民政府報(bào)送的材料進(jìn)行評(píng)審,擬訂保護(hù)名錄,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。


  按照條例,尚未納入保護(hù)名錄,區(qū)人民政府核實(shí)初步確認(rèn)具有保護(hù)價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)確定為預(yù)先保護(hù)對(duì)象,并采取一些保護(hù)措施。


  設(shè)立保護(hù)責(zé)任人,所有權(quán)人、使用人均可


  條例提出,北京歷史文化名城保護(hù)實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度。


  老城、三山五園地區(qū)、三條文化帶的保護(hù)責(zé)任人為所在地的區(qū)人民政府;歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)責(zé)任人為所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;歷史建筑的所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人,所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不明的,使用人為保護(hù)責(zé)任人;保護(hù)對(duì)象單獨(dú)設(shè)立保護(hù)管理單位的,該單位為保護(hù)責(zé)任人;保護(hù)對(duì)象跨轄區(qū)的,由共同上一級(jí)人民政府指定保護(hù)責(zé)任人。無(wú)法確定保護(hù)責(zé)任人的,由市、區(qū)人民政府指定。


  歷史建筑的所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)日常維護(hù)和修繕,保持原有的歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌。任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。


  在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村的核心保護(hù)范圍內(nèi),除必要的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及按照保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行風(fēng)貌恢復(fù)建設(shè)外,不得進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)。


  條例提出,損壞、擅自遷移、拆除歷史建筑或者預(yù)先保護(hù)對(duì)象的,由規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀,并罰款。


  歷史建筑可以依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租


  北京鼓勵(lì)和支持歷史建筑、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落等北京歷史文化名城保護(hù)對(duì)象的合理利用和有序開(kāi)放。條例明確提出,歷史建筑可以依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。


  工業(yè)遺產(chǎn)等歷史建筑在符合規(guī)劃、正面清單以及結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)保等要求的前提下,實(shí)際使用用途與權(quán)屬登記中土地用途不一致的,可以向規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)變更使用用途,有關(guān)部門(mén)按照變更后的用途依法辦理審批手續(xù)。


  北京鼓勵(lì)歷史建筑結(jié)合自身特點(diǎn)和周邊區(qū)域的功能定位,引入圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、實(shí)體書(shū)店、非遺展示中心等文化和服務(wù)功能;鼓勵(lì)歷史名園采取多種方式開(kāi)放,使歷史名園貼近市民生活。


  歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落根據(jù)保護(hù)規(guī)劃要求,發(fā)展多樣化特色產(chǎn)業(yè),適度開(kāi)展旅游、傳統(tǒng)工藝和傳統(tǒng)技藝加工制作等與傳統(tǒng)文化相協(xié)調(diào)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。


  新京報(bào)記者 李玉坤


  轉(zhuǎn)自:新京報(bào)

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