房價調(diào)控問責(zé)制遭遇“軟執(zhí)行”

　　“北上廣深同比漲幅高達20%，26個主要城市漲幅超10%，69個城市房價上漲……”2013年全國房價漲聲一片，這與年初各地制定的房價控制目標(biāo)相差甚遠。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，調(diào)控難以觸及地方土地財政，也就難以控制住房價。房價調(diào)控目標(biāo)難以實現(xiàn)，嚴(yán)厲問責(zé)不能落空。

　　2013年，中國樓市迎來了2009年之后的又一次“爆發(fā)”。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的11月全國70個大中城市住宅銷售價格變動情況，一線城市新建住宅價格已連續(xù)3個月同比漲幅在20%以上；廈門、南京、西安、武漢等26個城市新建商品住宅價格同比漲幅達到或超過10%。

　　國務(wù)院2013年初出臺的“國五條”要求，各直轄市、計劃單列市和省會城市除拉薩外要制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度。

　　迫于房價調(diào)控目標(biāo)的壓力，2013年第四季度以來，多個城市集體發(fā)力進行調(diào)控升級。然而“綜合數(shù)據(jù)來看，四個一線城市完成房價調(diào)控目標(biāo)幾乎不可能；房價漲幅超過10%的城市完成目標(biāo)希望渺茫；還有23個漲幅在8%-10%之間的城市完成年度調(diào)控任務(wù)的難度同樣非常大。”中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉分析指出。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，調(diào)控難以觸及地方政府的根本利益———土地財政，也就難以控制住房價。中原地產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年全國主要的40個城市，土地成交額高達14707億元，同比2012年上漲45%。北上廣深等一線城市全面創(chuàng)造年度土地成交新記錄。

　　“一面是政府高喊‘嚴(yán)控房價’，另一面卻是‘放任’土地市場成交火爆，暴露的恰是地方政府對土地財政的過于依賴。”張大偉表示，房價與地價總是相互影響。在樓市火爆的時候，地方政府更愿意多賣地，而缺乏真正控制房價的動力。目前看來，房價控制目標(biāo)集體不達標(biāo)將成必然。

　　“房價調(diào)控目標(biāo)難以實現(xiàn)，嚴(yán)厲問責(zé)不能落空。”中國指數(shù)研究院華中市場總監(jiān)李國政表示，問責(zé)制的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，勢必將削弱調(diào)控政策的影響力。購房者不僅對“屢調(diào)屢漲”的房地產(chǎn)調(diào)控措施失去信心，甚至也會質(zhì)疑樓市長效調(diào)控機制。不少分析人士指出，房地產(chǎn)作為支柱行業(yè)的地位，也決定了問責(zé)制落實的難度，“如何問責(zé)，誰來問責(zé)，對誰問責(zé)”等都會遭遇“軟執(zhí)行”。

　　經(jīng)濟學(xué)者馬光遠表示，房價調(diào)控目標(biāo)是政府對于百姓的“承諾”，沒有完成目標(biāo)而“爽約”，蒙混過關(guān)只會喪失公信力。

　　中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長朱中一表示，著眼未來，調(diào)控方式上會有所變化，以目標(biāo)控制為手段的調(diào)控方式將會逐步淡化。2014年，應(yīng)加快推動土地制度改革、房產(chǎn)稅擴容等，不動產(chǎn)登記制度的出臺令人期待。

　　住建部政策研究中心原副主任王玨林表示，中央對房地產(chǎn)市場的態(tài)度將由需求管理轉(zhuǎn)向供給管理，下一步既要增加供給，又要釋放存量?！皹鞘姓{(diào)控的任務(wù)和責(zé)任應(yīng)下沉給地方，對個別房價上漲過快的城市要適時約談，共同尋找房價上漲過快的原因，制定行之有效的辦法?！?/p>

來源：《經(jīng)濟參考報》 　孔祥鑫　徐海波　

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