年末房產(chǎn)調(diào)控潮 效果還需“走著瞧”

　　隨著西安市《進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的意見(jiàn)》出爐，今年下半年以來(lái)全國(guó)已經(jīng)有14個(gè)城市相繼出臺(tái)了地方樓市調(diào)控新政策。這其中既包括北京、上海、深圳這樣的一線城市，也包括南京、武漢、南昌、沈陽(yáng)、廈門、長(zhǎng)沙、杭州等二線城市。面對(duì)高歌猛進(jìn)了將近一年的房地產(chǎn)市場(chǎng)，歲末年終，各地終于出手了。

　　加強(qiáng)限購(gòu)、嚴(yán)格信貸、增加供應(yīng)……繼續(xù)采用傳統(tǒng)政策手段進(jìn)行的新一輪調(diào)控，究竟將對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生怎樣的影響？

　　時(shí)針撥回到2013年年初，2月20日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定五項(xiàng)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的政策措施，其中包括要求各直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會(huì)城市按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問(wèn)責(zé)制度等等。

　　不過(guò)，盡管新“國(guó)五條”出臺(tái)迅猛、措辭嚴(yán)厲，卻并沒(méi)有立即引發(fā)全國(guó)范圍內(nèi)的政策跟進(jìn)。除了北京等少數(shù)城市嚴(yán)格執(zhí)行了相應(yīng)要求以外，大部分城市并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。以至于在市場(chǎng)短暫地消化了調(diào)控帶來(lái)的影響之后，迅速走上了反彈之路。

　　11月18日，當(dāng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10月70個(gè)城市房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)出爐時(shí)，全國(guó)各主要城市的房?jī)r(jià)已經(jīng)連續(xù)增長(zhǎng)了幾個(gè)月，其中北京、上海等一線城市的房?jī)r(jià)同比增長(zhǎng)幅度已經(jīng)連續(xù)數(shù)月超過(guò)20%。幾乎所有的市場(chǎng)人士開始斷言：多數(shù)一線和二線城市已經(jīng)無(wú)法完成房?jī)r(jià)的全年調(diào)控目標(biāo)。

　　盡管目標(biāo)完成基本無(wú)望，各地卻在年底做出了嚴(yán)格調(diào)控的各種姿態(tài)。在10月底、11月初，“京七條”“滬七條”“深八條”相繼問(wèn)世，一線城市首先舉起調(diào)控大旗，隨之而來(lái)的是二線城市調(diào)控政策的密集出臺(tái)：11月底，僅僅在兩天時(shí)間里，武漢、南昌、沈陽(yáng)、廈門、長(zhǎng)沙、杭州以及南京就緊隨北上廣深之后，相繼出臺(tái)升級(jí)版的樓市調(diào)控政策。

　　在鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)研究部研究員張旭看來(lái)，年末地方政府密集出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控新政。一方面是由于近期房?jī)r(jià)上漲較快，引發(fā)了廣泛關(guān)注和輿論反彈，地方政府壓力較大；另一方面，年初出臺(tái)的“國(guó)五條”明確要求各重點(diǎn)城市按照房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則制定價(jià)格控制目標(biāo)。隨著年末臨近，部分城市完成目標(biāo)幾近無(wú)望，出臺(tái)政策來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，并表明調(diào)控的決心。

　　中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉告訴記者，在一線城市發(fā)布相對(duì)有力度的調(diào)控升級(jí)政策后，二線城市全面接棒，已經(jīng)有超過(guò)10個(gè)二線城市出臺(tái)地方細(xì)則，預(yù)計(jì)后續(xù)還將有超過(guò)15個(gè)城市出臺(tái)新政策，全國(guó)合計(jì)有望超過(guò)30個(gè)城市出臺(tái)調(diào)控細(xì)則。但從二線城市的力度看，基本都是簡(jiǎn)單的表態(tài)型內(nèi)容，對(duì)市場(chǎng)的直接影響預(yù)計(jì)不大。

　　“表明決心”“表態(tài)”……從市場(chǎng)人士的措辭不難看出，升級(jí)調(diào)控政策目前對(duì)于許多城市而言，不止是穩(wěn)房?jī)r(jià)，更要穩(wěn)人心。

　　事實(shí)上，在十八屆三中全會(huì)后，人們對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的期望已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。面對(duì)持續(xù)上漲的房?jī)r(jià)，與調(diào)控相比，人們更期待的是改革。

　　在中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一看來(lái)，在十八屆三中全會(huì)的決定中，到處都體現(xiàn)著房地產(chǎn)改革市場(chǎng)化的新思路和新舉措。這其中既包括明確提出的房產(chǎn)稅改革，也包括“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”；既包括建立全社會(huì)房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)，也包括“探索實(shí)行官邸制”；既包括“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制”，也包括“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”。

　　“如果三中全會(huì)的精神能夠得到全面貫徹，那么房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展將是必然。”朱中一表示。

　　不過(guò)，改革畢竟是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，具體到眼下火熱的市場(chǎng)，一旦離開了強(qiáng)有力的行政干預(yù)，房?jī)r(jià)或許就會(huì)出現(xiàn)失控的危險(xiǎn)。此時(shí)此刻，如何將當(dāng)前的調(diào)控與未來(lái)的改革相銜接已經(jīng)是迫在眉睫的問(wèn)題。

　　“與以往不同的是，年末這波地方政府自發(fā)的調(diào)控潮，并非全部收緊。與其他各城市收緊限購(gòu)不同的是，徐州在限購(gòu)的地理范圍和限購(gòu)的住房面積檔位之中都有所放松?！睆埿癖硎?，與調(diào)控收緊相比，這種放松政策對(duì)其他城市也具有比較明顯的示范意義。某種程度上講，因地制宜的地方調(diào)控正是房地產(chǎn)調(diào)控越來(lái)越市場(chǎng)化的一種體現(xiàn)?！邦A(yù)計(jì)未來(lái)的樓市調(diào)控政策將會(huì)由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、人口規(guī)模以及房?jī)r(jià)走勢(shì)等多個(gè)角度權(quán)衡，出現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)"一刀切"的可能性會(huì)越來(lái)越低?！睆埿裾f(shuō)。

　
來(lái)源：新華網(wǎng) 羅宇凡 華曄迪

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