穩(wěn)定土地供應(yīng)難解土地財(cái)政“依賴(lài)癥”

　　“國(guó)土資源部穩(wěn)定土地供應(yīng)的決心是比較大的，一方面在供給端做加法，另一方面在抑制非理性需求端做減法，對(duì)于一線城市的房?jī)r(jià)上漲壓力會(huì)有一定緩解的作用?！敝性禺a(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉昨日接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

　　“但是不可否認(rèn)，提高土地供應(yīng)同時(shí)會(huì)加速土地出讓?zhuān)谝欢ǔ潭壬弦矡o(wú)法規(guī)避地方政府對(duì)土地財(cái)政的進(jìn)一步依賴(lài)?！睆埓髠?qiáng)調(diào)。

　　近日，國(guó)土資源部召開(kāi)部分地區(qū)和城市房地產(chǎn)管理和調(diào)控座談會(huì)，明確要求各地要根據(jù)實(shí)際情況穩(wěn)定土地供應(yīng)水平，特別是北京、上海、廣州、深圳等一線城市，要比照前三年至五年住宅用地平均供給量，持續(xù)加大住宅用地供應(yīng)力度。

　　“四季度，國(guó)土資源管理部門(mén)要加大高價(jià)地的防范力度。”國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智在座談會(huì)上指出，按照歷年土地供應(yīng)規(guī)律，四季度土地供應(yīng)迎來(lái)新高峰，加之地方政府性債務(wù)償債壓力，市場(chǎng)產(chǎn)生高價(jià)地的動(dòng)力很大。各地務(wù)必嚴(yán)防密控，精心設(shè)計(jì)土地出讓方案，將嚴(yán)防高價(jià)地作為近期市場(chǎng)穩(wěn)定的首要工作目標(biāo)。

　　胡存智指出，“地王”出現(xiàn)背后的復(fù)雜因素包括以下四點(diǎn)：第一，房?jī)r(jià)連續(xù)上漲、量?jī)r(jià)齊升，房企回籠資金較快，拉動(dòng)了房企對(duì)土地的需求；第二，一些大型房企出于提前搶奪定價(jià)權(quán)等種種考慮，加上自身實(shí)力比較雄厚，加大了對(duì)優(yōu)質(zhì)地塊的爭(zhēng)奪力度；第三，一些地方政府默許甚至助推出現(xiàn)高價(jià)地，影響市場(chǎng)預(yù)期，抬升房?jī)r(jià)地價(jià)；第四，一些地方在債務(wù)壓力下，集中推出優(yōu)質(zhì)地塊，忽視了有關(guān)均衡供地的要求。

　　“這些因素綜合在一起，放大了這些地塊對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的負(fù)面影響。這也反映出一些城市認(rèn)識(shí)不夠，工作不力，把握市場(chǎng)節(jié)奏欠缺，致使調(diào)控政策沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的實(shí)效。各地落實(shí)調(diào)控政策措施還需要大力改進(jìn)?！焙嬷钦f(shuō)。

　　一位不愿透露姓名的專(zhuān)家指出，調(diào)控更為關(guān)鍵的是要通過(guò)改革破除中國(guó)部分地方政府的土地財(cái)政依賴(lài)，從源頭抑制“地王”的出現(xiàn)，從而推動(dòng)土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　張大偉說(shuō)，目前土地的賣(mài)方市場(chǎng)是由政府壟斷的，應(yīng)該引入土地流轉(zhuǎn)制度，讓城中村的居民可以賣(mài)地，一方面引入競(jìng)爭(zhēng)，另一方面也增加了供應(yīng)，對(duì)高房?jī)r(jià)的抑制能起到很大的作用。另外，就是引入房產(chǎn)稅，增加投資性住房的持有成本，對(duì)開(kāi)發(fā)商類(lèi)似9月初的豪賭有一定的約束。

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