房地產(chǎn)調(diào)控不能總?cè)印把プ印毙杞⒅贫瓤蚣?/b>


作者:趙曉    時間:2013-04-01





  新一輪樓市調(diào)控加碼的“靴子”又咣當一聲落地了。站在“風口浪尖”的“新國五條”再次引發(fā)了大家的熱議。大家熱議的焦點主要有兩個:一是以往的調(diào)控一次次淪為“空調(diào)”,這次的調(diào)控就能有好的表現(xiàn)嗎?二是嚴征二手房交易個人所得稅,到底會抑制房價呢,還是會助漲房價呢?

  之所以大家這么關心這兩個問題的答案,是源于一直以來我們的習慣性思維,即:房價跳漲一露頭,就應該用“靴子”砸它一下,而房價平穩(wěn)時,則可以隨它去。我們的房地產(chǎn)調(diào)控政策總是太著眼于眼前,而忽視了立足于長遠。雖然從2005年3月開始,政府就提出要“高度重視穩(wěn)定住房價格”,但是十年的調(diào)控歷史已經(jīng)顯示了一個清晰的調(diào)控脈絡,那就是:CPI走高,經(jīng)濟過熱,調(diào)控政策就加碼,而一旦經(jīng)濟下滑,“保增長”就跑到了“穩(wěn)房價”的前面,調(diào)控措施就成了擺設。最典型的就是2008年,上半年還在調(diào)控房價過快上漲,下半年就變成了“救房市”以“救經(jīng)濟”。2011年和2012年初各地在放松調(diào)控上私下搞小動作,其背景也與經(jīng)濟下滑有關,其目的亦是保增長。說到底,政府其實一直把房地產(chǎn)調(diào)控當做短期的相機抉擇的經(jīng)濟調(diào)控手段,而不是一項長期的制度性經(jīng)濟和社會政策。

  樓下太吵,就扔只“靴子”并叫喊一聲“別吵啦”,過段時間再吵,再扔只“靴子”。如此反復,時間一長,大家就習慣了。這樣一來,房地產(chǎn)調(diào)控的效果自然大打折扣。

  簡言之,我國房地產(chǎn)調(diào)控需要盡快建立長效的制度性框架。這個框架應包含六方面:一是重新梳理中央和地方的事權(quán)與財權(quán)關系,建立完備的地方稅體系,讓地方財政更多地依賴于存量房產(chǎn)而不是增量房產(chǎn);二是給地方財政預算施加民主監(jiān)督的硬約束,抑制地方財政支出的無限制膨脹,支出不減,增收沖動難抑;三是改善收入分配結(jié)構(gòu),減少貧富差距;四是盡快建立完善的房產(chǎn)稅差別化征收體系,保障合理性住房需求的同時,給投資性和投機性購房者施加“懲罰性”成本,目前上海和重慶試點的“象征性”房產(chǎn)稅政策肯定不行;五是構(gòu)建商品房、限價房、廉租房、公租房等多層次的住房保障體系;六是重建土地制度,打破政府一手壟斷土地的市場格局。而在這個制度性框架中,房產(chǎn)稅是最重要且不可缺失的一環(huán)。

  當然,這一市場機制的建立絕非朝夕之功,而是要做好長期的打算。在長效機制完全建立之前,為給制定政策騰挪時間和空間,增加土地供應、限購、限貸等臨時性調(diào)控措施也必不可少。關鍵的是,十年九調(diào)控,我們在上述的長效機制上有什么作為呢?即使有,也是步伐太小。不能老是猶豫不決,瞻前顧后,雷聲大雨點小,沒有第一步,哪來最后的完美。邊走邊改,自然就會水到渠成。


來源:人民網(wǎng)  趙曉



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