“城鎮(zhèn)化”新命題：既是發(fā)展更是改革

　　黨的“十八大”報告以及隨后召開的中央經濟工作會議，都濃墨重彩地提出“城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略和目標。“城鎮(zhèn)化”并非新名詞亦非新提法，但卻是現階段中國經濟社會發(fā)展的一個新命題。做好這篇關系科學發(fā)展大局的文章，需要準確理解和把握“城鎮(zhèn)化”的豐富內涵。決策層當前提出“城鎮(zhèn)化”，既是發(fā)展命題，更是改革命題。

　　“十八大”報告提出加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發(fā)展方式，其要義在于“四個著力”和“四化同步”?！八幕笔侵皋r業(yè)現代化、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化。其中，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化則創(chuàng)造需求。

　　中國經濟以出口和投資為導向，成功做到了“世界工廠”，供給基本不是問題，問題在于需求端。由于歐洲主權債務危機等余波未盡，世界經濟前景陰霾不散，外需和出口的不確定性較大。這一次，“轉方式”要動真格了，投資、出口和消費“三駕馬車”要換擋了。

　　在股市，房地產板塊以及與基建相關的若干板塊應聲而動，視城鎮(zhèn)化為最大利好；樓市也找到了加速回暖的新動力，房價又開始攀升。如此慣于概念炒作，投資者或許有點短視和膚淺。

　　“城鎮(zhèn)化”是一個發(fā)展命題，“城鎮(zhèn)化”是擴大內需的最大潛力所在。

　　“十八大”報告和中央經濟工作會議對此均相當明確?！胺e極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質量”，是中央經濟工作會議確定的明年經濟工作的主要任務之一。會議提出，城鎮(zhèn)化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在。

　　根據目前的統計數據，我國城鎮(zhèn)化率為51.3%。不過，如果把在城市常住的1.8億農民工去掉，真實的城市化率只有35%左右。發(fā)達國家城市化率一般在70%以上。此外有測算認為，中國每年城市人口比重上升1個百分點，可以啟動5萬多億的內需。如果未來城鎮(zhèn)化率提高10個百分點，則可以啟動50萬億內需，這相當于再造一個目前規(guī)模的GDP。

　　“城鎮(zhèn)化”是一個改革命題，“城鎮(zhèn)化”關系到經濟社會多個領域的系統改革。

　　比如戶籍制度和土地制度改革，以及與戶籍掛鉤的社保、醫(yī)療、教育及就業(yè)等都將配套改革。有專家指出，“城鎮(zhèn)化”能夠倒逼收入分配、財政收入改革，倒逼能源生產、消費以及金融改革?！俺擎?zhèn)化”不是簡單的造城運動，其核心在于人的融城而非土地的擴張。

　　事實上，決策層已經形成了清晰和全局的思路。在日前召開的經濟社會發(fā)展和改革調研工作座談會上，國務院副總理李克強表示，推動城鎮(zhèn)化，把農民工逐步轉為城市市民，需要推進戶籍制度改革；城鎮(zhèn)基礎設施和保障房建設，還要完善融資和管理機制；城鎮(zhèn)化必須確保糧食安全，這關系到嚴格保護耕地和發(fā)展現代農業(yè)等問題，也要靠改革的辦法來推動。

　　“中國作為大國要立足內需，城鎮(zhèn)化就是最大的內需，要把這個潛力發(fā)揮出來，還要靠改革?！崩羁藦娫跁蠌娬{說，把城鎮(zhèn)化最大潛力和改革最大紅利結合起來，形成疊加效應，中國經濟就有長久持續(xù)的動力。

來源：中國經濟網—《證券日報》

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