"一手松一手緊" 平衡穩(wěn)增長(zhǎng)與房地產(chǎn)調(diào)控

　　房地產(chǎn)業(yè)的冷熱主要受宏觀經(jīng)濟(jì)政策和房地產(chǎn)調(diào)控政策影響。當(dāng)前為了穩(wěn)增長(zhǎng)，抓宏觀經(jīng)濟(jì)政策的手明顯放松，如果此時(shí)把抓房地產(chǎn)調(diào)控政策的手也放松的話，房?jī)r(jià)反彈的可能性就很大。因此，一手松，一手緊，平衡穩(wěn)增長(zhǎng)和房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)系，既不耽誤穩(wěn)增長(zhǎng)，又能控制房?jī)r(jià)反彈。

　　中共中央政治局日前召開會(huì)議討論研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議提出，下半年經(jīng)濟(jì)工作把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要位置。與此同時(shí)，會(huì)議還指出，要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求，切實(shí)防止房?jī)r(jià)反彈，增加普通商品房特別是中小套型住房供應(yīng)，抓好保障性安居工程建設(shè)，滿足居民合理的自住性住房需求。

　　近兩個(gè)月來，為防止房?jī)r(jià)反彈，中央各部委多次釋放房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖的信號(hào)。此次中央政治局會(huì)議將房地產(chǎn)作為專門一項(xiàng)加以特別強(qiáng)調(diào)，更顯示出國(guó)家堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的決心。

　　一邊是把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置；一邊是堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，切實(shí)防止房?jī)r(jià)反彈。乍一看，這似乎是一對(duì)矛盾體。要穩(wěn)增長(zhǎng)，必然會(huì)在一定程度上放松宏觀經(jīng)濟(jì)政策，但這將刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖、房?jī)r(jià)回升；而在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、消費(fèi)一時(shí)難以啟動(dòng)、出口受歐債危機(jī)影響提振無望的情況下，穩(wěn)增長(zhǎng)仍得由投資充當(dāng)首選，但嚴(yán)控房地產(chǎn)，必然會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)投資下降，拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)該如何平衡穩(wěn)增長(zhǎng)和房地產(chǎn)調(diào)控之間的關(guān)系？

　　樓市調(diào)控動(dòng)搖不得

　　今年二季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落到7.6％，為三年來首次低于8％。雖然經(jīng)濟(jì)增速下滑的原因很多，但不能否定嚴(yán)厲調(diào)控之下的房地產(chǎn)投資增速下滑也是其重要原因之一。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資30610億元，同比名義增長(zhǎng)16.6％（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)14.3％），增速比一季度回落6.9個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落16.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，房地產(chǎn)投資增速的下滑也導(dǎo)致嚴(yán)重依賴土地出讓金的地方財(cái)政吃緊。 1—6月份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積同比下降19.9％，土地成交價(jià)款下降13.3％，降幅擴(kuò)大3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　也正因此，一些地方政府開始借“微調(diào)”來放松樓市調(diào)控，頻頻試探中央底線。但事實(shí)證明，中央對(duì)樓市調(diào)控的決心并未動(dòng)搖。日前召開的中央政治局會(huì)議更是強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，切實(shí)防止房?jī)r(jià)反彈。

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車中，消費(fèi)一時(shí)難以啟動(dòng)，出口受歐債危機(jī)影響提振無望，因此“穩(wěn)增長(zhǎng)”仍要由投資充當(dāng)首選。但在此背景下，為何中央仍要堅(jiān)持樓市調(diào)控不放松呢？

　　對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示：“這可能要從我國(guó)目前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面尋找其深刻的原因。 ”

　　尹伯成認(rèn)為，堅(jiān)持樓市現(xiàn)有調(diào)控政策不動(dòng)搖是改善民生的迫切需要。

　　“住房是城鎮(zhèn)居民生活必需品。但當(dāng)前各地房?jī)r(jià)已高得離譜，脫離了當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)際可支配收入水平。即使我國(guó)按計(jì)劃在近幾年內(nèi)完成4500萬套保障性住房開發(fā)，也只能覆蓋20％城鎮(zhèn)居民，80％還得靠商品房解決。 ”他說，正因?yàn)槿绱?，中央政府決心通過限購、限貸等一系列嚴(yán)厲調(diào)控政策，促使房?jī)r(jià)合理回歸，回調(diào)到和當(dāng)?shù)鼐用袷杖胂噙m應(yīng)的水平。

　　其次，堅(jiān)持樓市現(xiàn)有調(diào)控政策不動(dòng)搖，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需的迫切需要。 “過高的住房?jī)r(jià)格，嚴(yán)重抑制了城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求。當(dāng)前的高房?jī)r(jià)，不但耗盡了上一代人的儲(chǔ)蓄，而且嚴(yán)重透支了下一代人的儲(chǔ)蓄?？堪唇屹J款購房的許多居民家庭，每月差不多要拿出一半收入來還貸，靠另一半收入來維持生計(jì)，就不得不節(jié)衣縮食。這樣，要啟動(dòng)消費(fèi)來拉動(dòng)內(nèi)需又談何容易？”尹伯成說。

　　再次，堅(jiān)持樓市調(diào)控不動(dòng)搖，也是控制和擠壓資產(chǎn)泡沫，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要。 “各行各業(yè)，千軍萬馬都奔向房地產(chǎn)業(yè)，社會(huì)資金都涌向房地產(chǎn)，誰還有心思去發(fā)展原來的非房產(chǎn)業(yè)呢？我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有希望嗎？ ”尹伯成表示，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，讓房?jī)r(jià)合理回歸，讓房產(chǎn)泡沫真正得到擠壓，讓開發(fā)商暴利時(shí)代結(jié)束，我國(guó)各行各業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才會(huì)各就各位，實(shí)體經(jīng)濟(jì)才會(huì)真正發(fā)展起來。

　　此外，尹伯成認(rèn)為，現(xiàn)在如果松動(dòng)樓市調(diào)控政策，取消限購等抑制投資性購房的政策，那么，投資投機(jī)性購買需求熱，必會(huì)立即卷土重來，房?jī)r(jià)很快會(huì)出現(xiàn)一輪報(bào)復(fù)性反彈，樓市泡沫將迅速膨脹到不可收拾的地步。 “值得注意的是，六月份全國(guó)已經(jīng)有不少城市房?jī)r(jià)開始上升，盡管漲幅并不大，但是房?jī)r(jià)反彈的預(yù)期已經(jīng)產(chǎn)生。在這樣的形勢(shì)下，樓市調(diào)控就更加動(dòng)搖不得。 ”他說。

　　平衡穩(wěn)增長(zhǎng)和房地產(chǎn)調(diào)控

　　面對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的局面，中央提出將穩(wěn)增長(zhǎng)放在更重要的位置。既要穩(wěn)增長(zhǎng)，還要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控，抑制房?jī)r(jià)反彈，二者關(guān)系該如何平衡呢？

　　“穩(wěn)增長(zhǎng)和控房?jī)r(jià)兩者之間確實(shí)存在一定的矛盾”，中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，穩(wěn)增長(zhǎng)的相關(guān)舉措釋放出的信號(hào)客觀上會(huì)刺激房地產(chǎn)回暖、房?jī)r(jià)回升，比如放松貨幣政策。但針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)層面，又不得不出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)的舉措。

　　既要穩(wěn)增長(zhǎng)，又要控房?jī)r(jià)，確實(shí)存在兩難選擇。但顧云昌認(rèn)為可以采取一種辦法平衡兩者關(guān)系，即一手放松，一手抓緊。

　　他解釋說，“影響房地產(chǎn)冷熱、房?jī)r(jià)漲跌主要有兩方面因素，一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是貨幣政策；二是房地產(chǎn)調(diào)控政策。當(dāng)前為了穩(wěn)增長(zhǎng)，抓宏觀經(jīng)濟(jì)政策的手明顯放松，如果此時(shí)把抓房地產(chǎn)調(diào)控政策的手也放松的話，房?jī)r(jià)反彈的可能性就很大。現(xiàn)在的情況是，一手放松，另一手抓緊，這樣就能平衡穩(wěn)增長(zhǎng)和房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)系，既不耽誤穩(wěn)增長(zhǎng)，又能控制房?jī)r(jià)反彈。 ”

　　此外，針對(duì)有人提出的通過建設(shè)保障房彌補(bǔ)房地產(chǎn)調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，顧云昌表示，保障房對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)確實(shí)發(fā)揮了一定作用，但作用不可能過大。從當(dāng)前保障房的資金來源和保障房各地實(shí)際需求和使用等現(xiàn)實(shí)情況來看，不能盲目擴(kuò)大保障房規(guī)模。

　　他認(rèn)為，可以通過加大普通商品住宅供應(yīng)量，特別是中小套型、中低價(jià)位住宅的供應(yīng)量，來滿足剛性需求，是拉動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的一個(gè)有效舉措。

　　“加大供應(yīng)量，最終還是要由開發(fā)商來負(fù)責(zé)。但賣不掉房子，開發(fā)商還能加大供應(yīng)量嗎？這就要求銷售回暖。所以銷售回暖并不是壞事。 ”顧云昌說，銷售適度回暖，保持一定的增長(zhǎng)，有利于開發(fā)商增加供應(yīng)量。

　　同時(shí)，顧云昌還提出，應(yīng)該容忍商品房溫和上漲。因?yàn)橹挥蟹績(jī)r(jià)的穩(wěn)中有升，才能保證開發(fā)的穩(wěn)中有升。

　　那么這是否與國(guó)家強(qiáng)調(diào)的房?jī)r(jià)合理回歸相違背呢？顧云昌認(rèn)為，當(dāng)居民收入增速跑贏房?jī)r(jià)增速時(shí)，就算房?jī)r(jià)合理回歸，“收入倍增，房?jī)r(jià)溫和上漲，這不就是房?jī)r(jià)合理回歸的途徑嗎？這種情況在目前實(shí)現(xiàn)的可能性比較大。 ”

　　此外，他強(qiáng)調(diào)，“合理回歸”的第二層意思是：“北京、上海這樣的大城市，房?jī)r(jià)可能到此為止了，再降也降不到哪里去了。低收入家庭可能永遠(yuǎn)買不起。那么如何做到讓這部分人也覺得房?jī)r(jià)合理回歸了呢？這就需要保障房來滿足他們的需求了。 ”

　　他建議，建設(shè)保障房，要盡力而為，量力而行，逐步解決、持續(xù)發(fā)展。

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 趙海娟

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