加強保障房監(jiān)管迫在眉睫

日前一場暴雨無意中將首開旗下的北京限價房項目同馨家園“澆”出了原形：頂樓漏水、墻面滲水、小區(qū)路面塌陷，甚至連部分樓層承重墻也使用了空心磚，這讓768戶限價房業(yè)主失望透頂。

　　近年來，隨著我國保障房建設步伐的加快，由于地方政府在保障房建設和管理方面的經(jīng)驗不足，導致各地頻繁爆出保障房存在墻體開裂、樓板漏水、使用“瘦身鋼筋”、材料報驗和工序驗收把關不嚴、項目管理人員不到位等質(zhì)量問題。具有代表性的案例就有，2010年北京明悅灣保障房小區(qū)因查出嚴重的質(zhì)量問題，被政府責令推倒重建。不過，據(jù)媒體跟蹤報道，到目前為止，該保障房項目因多方面的原因正面臨無限期延期交房的尷尬局面。

　　除了建設環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題之外，分配等環(huán)節(jié)同樣問題重重。據(jù)審計署公布的18個省（66個市縣）2011年保障房建設管理情況的審計結(jié)果，挪用、截留、縮減、滯留保障房資金存在普遍現(xiàn)象，而且保障房分配存在身份造假、閑置、變相福利分房、利用職權侵占以及違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售等諸多違法違規(guī)行為，嚴重損害了保障房的公平屬性。

　　按照國家有關部門的規(guī)劃，“十二五”時期我國要建設保障房3600萬套，而去年全國已完成了1000萬套保障房的開工，雖然今年保障房不會像去年那樣大規(guī)模開工新的項目，但毫無疑問，保障房建設及分配已進入高峰期，如何確保這些保障房的質(zhì)量以及分配的公平，無疑是對各地有關政府部門的一次大考。

　　保障房關乎廣大民眾的福祉以及政府的公信力。保障房建設和分配中出現(xiàn)的問題，不僅損害了廣大低收入群體的權益，而且對社會公平正義形成了嚴重的挑釁。因此，對于保障房領域出現(xiàn)的系列問題，必須做到“零容忍”，要保持高壓的打擊態(tài)勢，決不能心慈手軟。

　　我們認為，要想從根源上遏制保障房違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，就必須在制度層面扎緊籬笆，形成制度威懾力。首先，在建設環(huán)節(jié)，針對開發(fā)商的偷工減料等導致的質(zhì)量問題，應實行保障房建設“質(zhì)量終身責任制”，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，只要在規(guī)定的期限之內(nèi)，都必須嚴格追究開發(fā)商及有關責任人的責任。對造成嚴重后果的，必須取消開發(fā)商的資質(zhì)，永遠禁入房地產(chǎn)領域，并追求相關責任人的刑事責任。

　　在分配環(huán)節(jié)，除了對違規(guī)行為和責任人進行嚴厲問責外，決策層和監(jiān)管層還需從頂層設計的高度，積極推動相應的制度設計，從制度層面規(guī)范一些地方政府在分配過程中的不規(guī)范行為，同時防范保障房購置與交易環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的大量權力尋租的行為，讓廣大真正需要保障房的低收入群體能夠享受到這份福祉。

　　據(jù)媒體報道，正待審批頒布的《深圳市住房保障制度改革綱要》，提出構建“保障房內(nèi)部流轉(zhuǎn)機制”，這就意味著保障房不能和商品房一樣進行租售，而只能租售給保障性群體。該項政策若能順利出臺的話，將在去除保障房投資屬性方面邁出重要的一步。

　　我們希望，有關部門積極鼓勵一些地方政府在保障房建設和管理方面先行先試，并及時總結(jié)各地的經(jīng)驗和教訓，在適合的時機將先進經(jīng)驗在全國推廣實施，從根源上遏制保障房的質(zhì)量問題以及分配過程中的尋租泛濫，還保障房以真實的面目。

來源：中華工商時報 阮修星　

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