房地產(chǎn)調(diào)控 開正門堵歪門

　　在樓市轉(zhuǎn)暖，“地王”再現(xiàn)的房地產(chǎn)市場新形勢下，中央政府房地產(chǎn)調(diào)控政策也出現(xiàn)了新舉措。在嚴厲打擊房地產(chǎn)投資投機行為、遏制房價上漲的同時，鼓勵和引導民間資本投向保障房建設的政策日前出臺。這表明，房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)出現(xiàn)新動向：即在堵住投機歪門的同時，開啟了政策的投資正門。

　　近期，各地樓市成交量顯著上升，“地王”再度發(fā)飆。國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部要求防止出現(xiàn)住宅高價地，但是，市場回應的聲音并不順耳。日前，北京房山一宅地由中鐵房地產(chǎn)集團以底價摘得；但是，中海地產(chǎn)拿到的天津師范大學八里臺校區(qū)地塊則刷新天津宅地出讓單價。與此同時，有些地方政府明里暗里不同程度地打起“限購”松綁牌。珠海樓市“雙限”雖然胎死腹中，但是，這表明地方政府仍然抓住一切機會要打“限購”松綁牌。

　　國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，6月全國25個城市新房價格出現(xiàn)環(huán)比上漲，較5月份多出19個。北京、上海、廣州三大城市新房價格分別環(huán)比上漲0.3%、0.2%和0.2%。這意味著在限購政策執(zhí)行最為嚴厲的一線城市，房價出現(xiàn)反彈跡象。一時間，房地產(chǎn)市場跌宕起伏，大有“反攻倒算”之勢。面對如此狀態(tài)，中央政府再次“亮劍”：日前，國土資源部和住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下發(fā)緊急通知，強調(diào)各地要采取多種措施堅決防止房價反彈，堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控不放松。

　　樓市轉(zhuǎn)暖，一方面表明剛性需求得到一定程度的釋放；另一方面，也表明投資投機性需求的再度聚集。對于后者，中央政府明確表態(tài)要嚴厲打擊。因此，可以預見，中央政府不會坐視投資投機性需求再度聚集形成氣候，更不可能讓房價再度出現(xiàn)剛性上漲，必然會出臺更加嚴厲的調(diào)控措施，這就是堵住房地產(chǎn)市場投資投機的歪門。

　　與此同時，對于房地產(chǎn)市場正常的民間投資需求，中央政府打開正門，鼓勵民間資本參與保障房建設。日前，住房城鄉(xiāng)建設部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確民間資本參建保障房的具體方式，所享有的支持政策，同時要求消除政策障礙，為民間資本參建保障房創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部有關(guān)負責人介紹，根據(jù)市、縣保障性安居工程建設規(guī)劃和年度計劃，民間資本可通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與保障性安居工程建設，按規(guī)定或合同約定的租金標準、價格面向政府核定的保障對象出租、出售。

　　具體方式包括，直接投資或參股建設并持有、運營公共租賃住房；接受政府委托代建廉租住房和公共租賃住房，建成后由政府按合同約定回購；投資建設經(jīng)濟適用住房和限價商品住房；在商品住房項目中配建廉租住房和公共租賃住房，按合同約定無償移交給政府，或由政府以約定的價格回購；參與棚戶區(qū)改造項目建設以及市、縣政府規(guī)定的其他形式。

　　民間資本參與保障房建設，可享受六項支持政策：

　　一、對實行公司化運作并符合貸款條件的項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則給予積極支持；

　　二、地方政府可采取貼息方式對公共租賃住房建設和運營給予支持，民間資本參與各類棚戶區(qū)改造，享受與國有企業(yè)同等的政策；

　　三、可以在政府核定的保障性安居工程建設投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進行項目融資；

　　四、符合規(guī)定的，可以享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。同時，按規(guī)定免收行政事業(yè)性收費和政府性基金；

　　五、用地上適用國家規(guī)定的保障性安居工程土地供應和開發(fā)利用政策；

　　六、公共租賃住房項目可以規(guī)劃建設配套商業(yè)服務設施，統(tǒng)一管理經(jīng)營，以實現(xiàn)資金平衡。

　　《通知》要求，今年８月底前，各地要對本地區(qū)民間資本參與保障性安居工程建設和管理的各項政策進行一次梳理，對其中不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，予以取消。

　　據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部有關(guān)負責人說：“各地要加強對民間資本參與保障性住房建設和運營的指導監(jiān)督，為民間資本參與保障性住房投資、建設、運營和管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。”

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)—《證券日報》

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