房地產(chǎn)依賴遭遇“調(diào)控不放松” 樓市陷多重博弈

日前，一則關(guān)于“珠海樓市取消限購(gòu)令限價(jià)令”的消息在網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳。雖然珠海相關(guān)部門已進(jìn)行否認(rèn)，但地方政府如此頻繁地刺探調(diào)控底線仍引起人們普遍擔(dān)憂。從地方幾次按耐不住的“微調(diào)”動(dòng)作來(lái)看，其過(guò)度依賴房地產(chǎn)的土地財(cái)政已顯現(xiàn)“后遺癥”。業(yè)內(nèi)人士指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，市場(chǎng)和行政力量的博弈不斷加劇，如果不加抑制，房?jī)r(jià)恐將再次引起惡性暴漲。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，只有轉(zhuǎn)變土地財(cái)政的傳統(tǒng)觀念，才是長(zhǎng)久擺脫經(jīng)濟(jì)困境的出路。

　　兩難：珠?！半p限令”欲松又緊

　　13日晚間，有珠海房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士在微博上報(bào)料稱“珠海市政府會(huì)議決定全市取消限價(jià)，前山河以西取消限購(gòu)”。

　　但隨后，戲劇化的一幕發(fā)生。14日凌晨，珠海市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局表示，目前珠海市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的具體措施沒(méi)有任何調(diào)整。至此珠海取消“雙限令”政策僅存活了5個(gè)多小時(shí)。

　　珠海市住建局負(fù)責(zé)人表示，珠海確實(shí)研究過(guò)類似的政策。將來(lái)會(huì)不會(huì)調(diào)整，要根據(jù)上級(jí)政策進(jìn)一步研究決定。

　　去年11月1日，珠海決定對(duì)香洲區(qū)實(shí)行限購(gòu)政策，同時(shí)在全市實(shí)行限價(jià)政策，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)行樓市雙限政策的城市。8個(gè)多月來(lái)，“雙限令”確實(shí)讓珠海樓市迅速陷入冰封。網(wǎng)簽數(shù)據(jù)顯示，今年1月份，珠海樓市只售出231套住房，比雙限前下降了43.7%。在房?jī)r(jià)方面， 2012年6月珠海一手房均價(jià)為10357元/平方米，這也是珠海房?jī)r(jià)從2月份開(kāi)始連續(xù)五個(gè)月出現(xiàn)下降。

　　珠海市有關(guān)官員曾對(duì)媒體坦言，珠海一季度GDP增長(zhǎng)4.1%，在廣東倒數(shù)第二，稅收收入遭遇負(fù)增長(zhǎng)，土地出讓收入大幅度落后于計(jì)劃進(jìn)度，這是珠海希望松綁樓市調(diào)控的主要原因。

　　據(jù)悉，房地產(chǎn)一直是珠海稅收的重要來(lái)源，根據(jù)珠海市財(cái)政局披露，2011年上半年房地產(chǎn)業(yè)稅收對(duì)珠海市稅收增收貢獻(xiàn)度達(dá)到63.8%，超過(guò)六成。而在2012年一季度，珠海全市沒(méi)有土地出讓。

　　對(duì)于珠海樓市松綁政策“一日游”，北京大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心研究員韓世同表示，珠海松綁"雙限令"目前是不合時(shí)宜的。

　　“從珠海撲朔迷離的雙限令變更過(guò)程看，挑戰(zhàn)中央調(diào)控政策底線的跡象是很明顯的。今年之內(nèi)，取消限購(gòu)沒(méi)有可能。”易居中國(guó)董事局主席周忻說(shuō)。

　　尷尬：房地產(chǎn)依賴遭遇“調(diào)控不放松”

　　從2011年8月18日至今，全國(guó)已有近40個(gè)城市試探“樓市政策微調(diào)”，內(nèi)容涉及稅費(fèi)優(yōu)惠、住宅標(biāo)準(zhǔn)、住房補(bǔ)貼、貸款額度等方面。其中除了涉及放寬限購(gòu)條件的佛山、中山、鄭州、珠海等六個(gè)城市被叫停外，其他25個(gè)城市的“微調(diào)”均獲得了某種程度的默許。6月25日，河南省住建廳等6部門聯(lián)合下發(fā)文件，擬對(duì)首套房不再“認(rèn)房又認(rèn)貸”，并鼓勵(lì)首套房貸七折利率，但僅僅在一天之后，上述文件即被終止。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，地方政府的財(cái)政壓力凸顯。在找不到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，來(lái)對(duì)沖經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的下滑時(shí)，地方政府只好慣性地打起了土地財(cái)政的主意。

　　今年以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)投資增速回落明顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)16.6%，比上年同期回落16.3個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)日前表示，房地產(chǎn)的主動(dòng)調(diào)控在短期內(nèi)是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑的一個(gè)重要原因。

　　市場(chǎng)和行政力量的博弈不斷加劇，在經(jīng)濟(jì)減速背景下，房地產(chǎn)調(diào)控?zé)o疑處于關(guān)鍵時(shí)期。雖然政府部門幾次“喊話”調(diào)控不放松，但一些城市又出現(xiàn)了排隊(duì)買房、開(kāi)發(fā)商漲價(jià)、“地王”歸來(lái)等現(xiàn)象，房?jī)r(jià)上漲預(yù)期強(qiáng)化。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員曹建海認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，如果不加抑制的話恐將再次引起惡性暴漲。對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，只有轉(zhuǎn)變土地財(cái)政的傳統(tǒng)觀念，才是長(zhǎng)久擺脫經(jīng)濟(jì)困境的出路。

　　中華工商時(shí)報(bào)評(píng)論認(rèn)為，地方政府在樓市政策上頻繁地試探中央的調(diào)控底線，進(jìn)一步凸顯了在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)處于“寒冬”之際，地方政府“穩(wěn)增長(zhǎng)”的壓力和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱難。如何穩(wěn)妥把握“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)系，找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，如何增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和可持續(xù)性，無(wú)疑考驗(yàn)著地方主政官員的執(zhí)政智慧和能力。

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，目前，房地產(chǎn)行業(yè)面臨更復(fù)雜的調(diào)控局面，市場(chǎng)形態(tài)沒(méi)有本質(zhì)變化。今年下半年，政策上仍將保持高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)調(diào)控樓市。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，中央決策層之所以一直不斷地強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持樓市調(diào)控，促使房?jī)r(jià)合理回歸，就是要通過(guò)壓力促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)犧牲眼前的發(fā)展速度，從而獲得長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。這是中央政府的底線。如果房?jī)r(jià)出現(xiàn)反復(fù)，仍可能進(jìn)一步出臺(tái)限制性政策。

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

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