房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)積極變化 調(diào)控任務(wù)仍十分艱巨

時(shí)下，房地產(chǎn)的價(jià)格起落漲跌牽著國(guó)人的神經(jīng)，而由房地產(chǎn)主導(dǎo)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的走向更是讓人牽腸掛肚……“十一”黃金周后，在股市暖風(fēng)中，房地產(chǎn)板塊曾接連下挫。有專(zhuān)家針對(duì)此現(xiàn)象指出，在包括金融政策在內(nèi)的相關(guān)政策的調(diào)控下，國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)股出現(xiàn)調(diào)整是必然的。事實(shí)上，對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控，就是從減少供給并抑制需求開(kāi)始的。今年4月以來(lái)，央行先后打出上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、上調(diào)貸款利率、3次發(fā)行定向央行票據(jù)、信貸窗口指導(dǎo)、嚴(yán)格房地產(chǎn)信貸門(mén)檻、上調(diào)存貸款利率等政策“組合拳”。這些措施的實(shí)施，使貨幣供應(yīng)量和貸款增長(zhǎng)得到了有效控制。中國(guó)人民銀行13日發(fā)布的三季度金融數(shù)據(jù)顯示，貨幣供應(yīng)量和貸款增長(zhǎng)均出現(xiàn)回落，宏觀調(diào)控效果顯現(xiàn)。與此同時(shí)，土地閘門(mén)也在收緊。針對(duì)一些地方政府成為土地違法主體，國(guó)土資源部日前發(fā)出緊急通知，對(duì)非法批地和暗中支持導(dǎo)致土地被違法占用的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，將以黨紀(jì)政紀(jì)處理，涉嫌犯罪的追究刑事責(zé)任。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的企業(yè)家景氣指數(shù)顯示，三季度房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)下降1.7點(diǎn)，與房地產(chǎn)行業(yè)景氣指數(shù)一同下滑，這是自去年四季度起至今，房地產(chǎn)企業(yè)景氣指數(shù)及企業(yè)家信心指數(shù)的首次雙降。這反映出了調(diào)控后市場(chǎng)的整體狀況。這兩年，隨著宏觀調(diào)控政策措施的貫徹落實(shí)，房地產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到了一定控制。但是，由于市場(chǎng)需求偏大，部分地區(qū)投資性和投機(jī)性購(gòu)房大量增加，以及住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、開(kāi)發(fā)建設(shè)成本提高等原因，導(dǎo)致一些地方住房?jī)r(jià)格上漲過(guò)快。最新調(diào)查顯示，我國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格7月份同比上漲5．7％，漲幅比上月回落0．1個(gè)百分點(diǎn)。新建商品住房銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲6．7％，漲幅比上月提高0．1個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新的發(fā)展階段的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，有利于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，有利于滿(mǎn)足廣大群眾的基本住房消費(fèi)需求，有利于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，必須把解決房地產(chǎn)投資規(guī)模和價(jià)格上升幅度過(guò)大問(wèn)題，作為當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一個(gè)突出任務(wù)。10月17日國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)的會(huì)議，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施落實(shí)情況給出了這樣的結(jié)論：今年，各地區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，在調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格方面做了大量工作，情況總體上是好的，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些積極變化。但也要看到，當(dāng)前少數(shù)城市住房?jī)r(jià)格上漲仍然過(guò)快，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還十分艱巨，部分調(diào)控措施尚沒(méi)有完全到位，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序仍需進(jìn)一步規(guī)范。我們注意到，一系列房地產(chǎn)政策，透露出的第一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)是決策層對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)的高度統(tǒng)一。在此前，最早對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)提出預(yù)警的是央行，2002年8月，在重申了“低利率、鼓勵(lì)個(gè)人住房信貸、增加房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信貸”的貨幣政策不會(huì)改變之后，央行首次提到要“防止產(chǎn)生房地產(chǎn)泡沫，防止信貸過(guò)度集中于房地產(chǎn)業(yè)”。2003年之后央行對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策的關(guān)注度不斷增加，2003年6月，央行終于下發(fā)了被業(yè)界稱(chēng)為“121號(hào)文件”的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知。該通知重申了商業(yè)銀行不得給自有資金比例低于30％的房地產(chǎn)商貸款的規(guī)定。此后，從國(guó)八條到國(guó)六條，再到九部委《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》，以及國(guó)慶節(jié)后，由監(jiān)察部牽頭、國(guó)土資源部等部門(mén)參加的土地執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的展開(kāi)，無(wú)不表明中央對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重視與決心。這一系列政策的實(shí)施不僅有其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)———穩(wěn)定房?jī)r(jià)，防止產(chǎn)生房地產(chǎn)泡沫，防止資金和信貸過(guò)度集中于房地產(chǎn)業(yè)等；更有其社會(huì)目標(biāo)———為廣大中低收入者提供適用房，緩解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)。中央多次明確指出：要繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大和房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的壓力，嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用住房，建立健全廉租住房制度。整頓、規(guī)范房地產(chǎn)建筑市場(chǎng)的秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)的健康發(fā)展。重要的是要研究建立一整套的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，從資金、監(jiān)管、激勵(lì)、考核等多方面著手，切實(shí)保證中低收入人群不同層次的住房需求，保證廉租住房制度得到切切實(shí)實(shí)的貫徹落實(shí)。這也是宏觀調(diào)控及和諧社會(huì)建設(shè)要著力解決的問(wèn)題。

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