房地產(chǎn)調(diào)控更需標(biāo)本兼治

　　房地產(chǎn)業(yè)從來(lái)就不缺新聞，即使是春節(jié)期間，房地產(chǎn)業(yè)一旦有風(fēng)吹草動(dòng)，整個(gè)輿論界都會(huì)給予高度關(guān)注。

　　眼下，最熱鬧的當(dāng)屬12日被緊急叫停的安徽省蕪湖市政府房地產(chǎn)新政。此前的2月9日，安徽蕪湖市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障改善居民住房條件的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》中對(duì)個(gè)人購(gòu)買自住商品房實(shí)行契稅優(yōu)惠，而購(gòu)買新建商品房甚至能得到財(cái)政部門每平方米50-150元的購(gòu)房補(bǔ)貼，對(duì)于外地人購(gòu)房，蕪湖也給出了遷入戶口等優(yōu)惠政策。蕪湖市這一房地產(chǎn)新政被媒體判斷是地方政府首先繃不住了進(jìn)而釋放樓市調(diào)控松綁的信號(hào)。

　　此前，廣東佛山地方政府救市也被緊急叫停，媒體戲稱該政策進(jìn)行了“半日游”而草草收?qǐng)觥?/p>

　　2012年，中央確定的調(diào)子就是將繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。而去年的限貸限購(gòu)政策確實(shí)初見(jiàn)成效。

　　那么，為什么有的地方政府冒天下之大不韙出臺(tái)地方新政救市呢？其實(shí)，熟悉這幾年房地產(chǎn)調(diào)控的人都清楚，前幾年房?jī)r(jià)屢調(diào)屢高的現(xiàn)實(shí)就是中央調(diào)控政策要么被陽(yáng)奉陰違，要么被利益集團(tuán)化解。這種調(diào)控結(jié)果讓廣大民眾失望，同時(shí)也讓人產(chǎn)生了地方政府落實(shí)中央政策其實(shí)是“打著左轉(zhuǎn)燈卻右轉(zhuǎn)彎”的質(zhì)疑。

　　令人欣喜的是，盡管去年的限購(gòu)、限貸盡管不是市場(chǎng)之手，但是它卻有效地抑制了房地產(chǎn)市場(chǎng)中的投機(jī)性。與此同時(shí)，中央督促各地方進(jìn)行保障房的建設(shè)也在落實(shí)之中。種種跡象表明，房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控已進(jìn)入深水區(qū)域。

　　我們不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)去年的調(diào)控，中國(guó)樓市出現(xiàn)了合理回歸的明顯跡象，有媒體稱房?jī)r(jià)拐點(diǎn)出現(xiàn)了，也有觀點(diǎn)稱限購(gòu)限貸政策可能松綁。在向來(lái)聲音嘈雜、爭(zhēng)論不斷的房地產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)像佛山、蕪湖這樣的急先鋒也再次表明地方政府在中國(guó)樓市中越陷越深。

　　目前，無(wú)論是北上廣，還是二三線城市，房?jī)r(jià)增幅和增速已然出現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，有的城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)掉頭，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了兩輪高幅攀升后止?jié)q于2011年。從表象上看，炒房團(tuán)的投機(jī)狂潮被有效遏制，保障房覆蓋的弱勢(shì)群體被給予人文關(guān)懷。一切都在往中央政府預(yù)想的軌跡上回歸。但是，房地產(chǎn)調(diào)控在中國(guó)就需要打“持久戰(zhàn)”，當(dāng)然更需要標(biāo)本兼治。

　　如果說(shuō)房地產(chǎn)調(diào)控中房?jī)r(jià)止?jié)q是“標(biāo)”的話，那么，破題土地供應(yīng)制度則是名副其實(shí)的“本”。近些年，好多地方政府都成立了獨(dú)立的融資平臺(tái)和土地儲(chǔ)備中心，地方政府寅吃卯糧以自己的財(cái)政收入為擔(dān)保或者國(guó)有資產(chǎn)作抵押獲得銀行授信貸款，繼而投入地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的前期運(yùn)作，比如拆遷和土地整理。這樣的運(yùn)作模式就是所謂的城市化和經(jīng)營(yíng)城市。實(shí)際上，這種模式下的地方政府就是坐地生金的土地供應(yīng)商。

　　記得一位著名開(kāi)發(fā)商說(shuō)，地價(jià)問(wèn)題解決不了，房?jī)r(jià)就降不下來(lái)。他舉例說(shuō)，地方政府從老百姓手里廉價(jià)地整來(lái)一塊地，把牌一掛，一下子，槌聲一響，100億、200億到手了，還有比這個(gè)來(lái)得更快的嗎？這種利益誘使激勵(lì)著地方政府官員高價(jià)出讓土地。

　　這些年我們的土地供應(yīng)制度就是“招拍掛”，這種制度設(shè)計(jì)的目的雖然是為了增加交易透明度，但目前房地產(chǎn)業(yè)的潛規(guī)則太多，“招拍掛”往往成了“招牌”。因此，房地產(chǎn)調(diào)控最關(guān)鍵的幾步就在于要解決土地供應(yīng)制度和地價(jià)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不解決，房?jī)r(jià)的泡沫就擠不掉，調(diào)控效果就大打折扣，就難以盡早實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)合理回歸。

　　事實(shí)上，房地產(chǎn)調(diào)控的效果和成本關(guān)鍵取決于中央政府的決心和政策制定上，不單單是因?yàn)樽》砍闪酥袊?guó)最大的民生問(wèn)題。

來(lái)源： 中華工商時(shí)報(bào) 作者： 梁文君

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