政策回顧:房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)加碼 進(jìn)一步落實細(xì)化


時間:2011-12-31





2011年,在“調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價”的大背景下,中央政府繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控:1月,“國八條”、房產(chǎn)稅試點改革先后落地,“限購”、“限價”、“限貸”等政策全面升級,限購城市從2010年的不足20個大幅增加到40多個;7月初,國務(wù)院常務(wù)會議明確“二三線城市也要限購”,隨后臺州、珠海等城市跟進(jìn),限購城市數(shù)增加到近50個;10月底,1000萬套保障房建設(shè)計劃提前實現(xiàn);始于2010年的這一輪房地產(chǎn)調(diào)控在2011年不斷細(xì)化和落實,抑制需求與增加供給兩手抓,行政與經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)一步細(xì)化。

商品房:限購、限價、限貸等行政手段加碼,稅收、利率等經(jīng)濟(jì)手段跟進(jìn),調(diào)控政策全面升級

限購范圍和嚴(yán)厲程度遞增、限價令陸續(xù)出臺。年初,“國八條”中明確提出限購條件,并指定必須限購的城市,將2010年“國十條”和“9.29新政”的限購要求具體化、嚴(yán)格化,限購范圍擴(kuò)大至40多個城市,限制標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)厲程度大大提高。7月“國務(wù)院常務(wù)會議”又將限購范圍擴(kuò)大到地級縣級城市,限購城市進(jìn)一步擴(kuò)大至近50個城市。價格方面,中央規(guī)定商品房明碼標(biāo)價防止房地產(chǎn)企業(yè)坐地起價,要求各地制定房價控制目標(biāo),并以問責(zé)制確保地方政府執(zhí)行力度,地方“限價令”陸續(xù)出臺。

首套、二套貸款門檻提高,三套停貸,各類需求均受到一定抑制。從2010年1月“國十一條”到2011年1月“國八條”,首套房貸款首付比例全面調(diào)到30%及以上;二套房首付比例不低于60%,貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍;三套及以上住房暫停發(fā)放貸款;不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。

住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅調(diào)整、房產(chǎn)稅改革試點正式落地。緊隨“國八條”之后,2011年1月27日,財政部發(fā)通知,將購買不足5年(含5年)的普通住宅對外銷售由按差額征收營業(yè)稅改為按全額征收;同日,上海、重慶開始實施房產(chǎn)稅改革試點,進(jìn)一步打擊炒房行為。10月人大會議已經(jīng)表明今后會擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點范圍。

保障房:資金、土地等配套措施跟進(jìn),促使大規(guī)模建設(shè)計劃落實到位

中央投入資金增加,多項政策支持保障房融資。2011年10月住建部部長姜偉新在十一屆全國人大常委會上表示,今年中央政府實際已投資1520多億元,好于歷年水平。姜偉新還表示,明年的任務(wù)更重,中央的投入肯定不會少,而且會有所增加。另外,中央發(fā)布《關(guān)于利用債券融資支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于多渠道籌措資金確保公共租賃住房項目資本金足額到位的通知》等多項政策支持保障房融資,確保建設(shè)進(jìn)度。

1000萬套保障房計劃提前實現(xiàn)。2011年,《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出,未來5年,我國將開工建設(shè)3600萬套保障房,2011年和2012年各1000萬套,后面三年1600萬套,“十二五”末使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%。根據(jù)住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至2011年10月底,全國保障房已開工1033萬套,超額完成年初計劃任務(wù)。

貨幣政策:上半年持續(xù)收緊,新增房地產(chǎn)貸款下降顯著,近期貨幣政策微調(diào)

為抑制通貨膨脹,央行在2011年上半年持續(xù)收緊貨幣政策,但下半年收緊步伐明顯放緩。2011年1月-7月,央行共加息3次(2010年以來共5次),上調(diào)存款準(zhǔn)備金率6次(2010年以來共12次)。一年期存款利率提高到3.5%,大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率達(dá)到21.5%的歷史高點。進(jìn)入下半年以后,隨著物價過快上漲的勢頭得到遏制(CPI增速由7月的6.5%高位回落至10月的5.5%,11月進(jìn)一步下降至4.2%),中央及時調(diào)整貨幣政策收緊步伐,7月-11月共計5個月里,央行未上調(diào)利率和存準(zhǔn)率。



10月,溫家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會議提出,更加注重政策的針對性、靈活性和前瞻性,適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào),保持貨幣信貸總量合理增長;央行三季度貨幣政策執(zhí)行報告中也沒有再提“把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”,而是指出繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,更加注重政策的針對性、靈活性和前瞻性,密切監(jiān)測國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢發(fā)展變化,把握好政策的力度和節(jié)奏,適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。

央行近日下調(diào)存準(zhǔn)率,釋放貨幣政策微調(diào)信號。2011年11月30日,央行公布從12月5日起下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點,這是近三年來央行首次下調(diào)存準(zhǔn)率,釋放2012年貨幣政策微調(diào)的信號。


來源: 網(wǎng)易財經(jīng) 



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