房地產(chǎn)調(diào)控長效措施積極醞釀 房產(chǎn)稅將加快推進

快推進房產(chǎn)稅實施、建設(shè)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)、放開公積金支付房租……一系列涉及房地產(chǎn)市場的長期性政策正在積極醞釀之中。

27日，十一屆全國人大常委會第二十三次會議召開聯(lián)組會議，對國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理工作情況的報告進行專題詢問，多位委員提出非?！跋钡膯栴}，而住建部、財政部等多個部門均給出了明確答復(fù)，由此透露出多項可能出臺的政策。

值得關(guān)注的是，住建部部長姜偉新在回答詢問時表示，不得已出臺了限購住房措施，其對于調(diào)控房地產(chǎn)市場起了一些作用，但不是主要作用。

將加快推進房產(chǎn)稅實施

全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈在詢問時表示，長期采取限購政策與市場配置資源的原則相悖，應(yīng)該更多地運用稅收手段調(diào)節(jié)。對此，財政部部長助理王保安表示贊成，并表示將加快推進房產(chǎn)稅實施。

“我非常贊成在調(diào)控房地產(chǎn)市場運行過程當(dāng)中，充分發(fā)揮稅收政策工具作用的觀點。因為，這是在市場經(jīng)濟條件下，政府調(diào)控任何一個行業(yè)或者市場運行過程當(dāng)中的常用政策工具，也是一個國際慣例?！蓖醣０舱f。

他表示，我國房地產(chǎn)市場發(fā)展起步晚，起點低，又呈現(xiàn)出一個跨越式的迅猛發(fā)展?fàn)顩r。這造成了國家稅收政策的設(shè)計需要一個過程。

再者，在歷次房地產(chǎn)市場調(diào)控當(dāng)中，稅收政策也發(fā)揮了應(yīng)有的作用?！艾F(xiàn)在涉及房地產(chǎn)市場的取得、轉(zhuǎn)讓和保有環(huán)節(jié)的稅種，有專門面對房地產(chǎn)市場的5個，有共性的稅種在房地產(chǎn)市場發(fā)揮作用的5個，共涉及十個稅種。”王保安說。

他指出，針對我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展?fàn)顩r，目前在上海和重慶已經(jīng)開始進行房產(chǎn)稅的試點，各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，并且已經(jīng)開征?！跋乱浑A段我們要做的工 作，就是針對我國房地產(chǎn)市場發(fā)展的實際情況，完善稅制，加快稅收政策的制定，抓緊總結(jié)兩個城市的房產(chǎn)稅試點經(jīng)驗，加快推進房產(chǎn)稅的實施，使其進一步發(fā)揮在 房地產(chǎn)市場運行過程當(dāng)中的調(diào)控作用。”王保安說。

記者注意到，對于財政部的這一表示，市場人士頗為關(guān)注。

“房產(chǎn)稅試行已經(jīng)接近1年，未來擴大試點的可能性非常大?！敝性禺a(chǎn)張大偉分析認(rèn)為，而且目前產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)正逐漸全國聯(lián)網(wǎng)，因此，“房產(chǎn)稅很可能逐漸全面實施，而多套房征房產(chǎn)稅后，限購政策才有可能松綁?！彼f。

張大偉還認(rèn)為，此次財政部的表態(tài)威懾力比較大?！半m然目前試點城市房產(chǎn)稅的直接影響范圍不大，但是對非自住的購房需求將有明顯的心理影響?！彼f。

限購是不得已措施

吳曉靈還表示，過于嚴(yán)厲的限購政策影響形成更多的市場化出租房屋，也應(yīng)進行調(diào)整。她表示，調(diào)控房價應(yīng)抑制對房屋的過度投機，而不是抑制老百姓的投資性購房。對此，姜偉新表示，不得已出臺了限購住房措施，其對于調(diào)控房地產(chǎn)起了一些作用，但不是主要作用。

姜偉新直言，限購政策是行政辦法，“是我們不得已而采取的辦法，是房價高速上漲，其他手段都用了以后，都起了作用，但還差那么點火候才能把房價抑制 住，至少是過高過快上漲的勢頭給抑制住，最后不得已出了這樣一個限購的措施?！苯獋バ抡f。這招真是起了一些作用，不能說是主要作用。

姜偉新表示，在中央政府采取綜合政策的情況下，商品房的房價現(xiàn)在總體上趨于穩(wěn)定，一些城市開始有下降的苗頭了，一些二、三線城市還是在漲，但是漲幅開始減小。

他表示，雖然更多地采取稅收調(diào)控手段是個好想法，但受制于城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)尚未建立，所以有難度。

姜偉新表示，城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)正在艱難地建立之中，“已經(jīng)做了兩年多，我們準(zhǔn)備先在四十個城市進行試點，試點的進程是先把四十個城市自身個人的住房信息收集起來，然后盡快實行全國的聯(lián)網(wǎng)?！?/p>

他表示，如果信息系統(tǒng)將來建立起來了，再加上銀行、財政、稅務(wù)、公安系統(tǒng)的一些信息統(tǒng)一到一個平臺上，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法。

放開公積金支付房租

當(dāng)日，辜勝阻委員在詳細(xì)調(diào)研之后也提出了一系列問題，其中包括“關(guān)于公積金存繳人能否利用公積金支付住房租金的問題”。對此，住建部副部長齊驥表示，正在積極聯(lián)合各個部門，研究修訂公積金條例工作中，放開個人提取公積金用于支付住房租金的規(guī)定。

辜勝阻調(diào)研發(fā)現(xiàn)，夾心層特別是剛剛參加工作不久的夾心層，最低的是用三分之一的工資來租房，最高的達到三分之二。

“他們的可支配收入被大大擠壓，面臨極大的生活壓力。所以我建議要修改公積金條例，要破除公積金租房看得見拿不到的玻璃門，開辟讓公積金租房的綠色通道?！彼f。

對此，齊驥表示，雖然正在實施當(dāng)中的公積金管理條例中明確規(guī)定，“允許繳存人提取自己的公積金來支付房租，但是卻有著很苛刻的條件，即你的房租已經(jīng)占了收入的一定比例以上才允許你提取公積金去繳納?！?/p>

齊驥表示，上述規(guī)定在具體的執(zhí)行當(dāng)中，各地不完全一樣，有的地方為了管理公積金方便，干脆就不允許提取公積金用于住房的租金。因此，“我們也正在積極聯(lián)合各個部門，研究修訂公積金條例工作中，放開個人提取公積金用于支付住房租金的規(guī)定。”齊驥說。

來源：上海證券報

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