房地產(chǎn)調(diào)控效果與民眾預(yù)期仍有差距 　　對(duì)當(dāng)前房?jī)r(jià)水平，超七成的居民認(rèn)為“過(guò)高，難以接受”，為2009年有調(diào)查以來(lái)的最高值。從中可以看

出，雖然政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控態(tài)度堅(jiān)決，但調(diào)控效果與民眾預(yù)期目標(biāo)仍有距離。

　　日前，央行發(fā)布了2011年第3季度儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告，在對(duì)房?jī)r(jià)預(yù)期與近期購(gòu)房意愿方面、對(duì)當(dāng)前房?jī)r(jià)水平，超七成的居民認(rèn)為“過(guò)高，難以接受”，為2009年有調(diào)查以來(lái)的最高值。從中可以看出，雖然政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控態(tài)度堅(jiān)決，但調(diào)控效果與民眾預(yù)期目標(biāo)仍有距離。

　　事實(shí)上，近一年多以來(lái)，在限購(gòu)、限價(jià)等多種調(diào)控政策下，房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)取得了一些成效。中指院公布的最新樓市交易數(shù)據(jù)顯示，其監(jiān)測(cè)的35個(gè)城市中，19個(gè)城市樓市成交量同比下降，11個(gè)城市成交量跌幅在30%以上，其中深圳同比跌幅最大，達(dá)到60.85%。其次是長(zhǎng)沙，同比跌幅亦超過(guò)50%。重點(diǎn)城市中，僅武漢同比上漲，其余城市成交量皆同比下跌，除深圳外，北京、重慶、杭州（不含蕭山和余杭）、廣州、成都、南京及上海同比下降幅度亦皆超過(guò)30%。而在9月第一周，深圳的樓市成交量便出現(xiàn)了超過(guò)50%的同比跌幅。同時(shí)，北京、上海、深圳、杭州也連續(xù)2周樓市成交量同比下滑逾3成。受調(diào)控政策的影響，過(guò)去在地產(chǎn)界一直盛行的“金九銀十”難以再現(xiàn)。

　　但是，為何民眾感覺(jué)房地產(chǎn)調(diào)控并沒(méi)有如此顯著呢？

　　首先，房地產(chǎn)的價(jià)格未出現(xiàn)明顯拐點(diǎn)。盡管不斷有專(zhuān)家就房?jī)r(jià)的拐點(diǎn)進(jìn)行各種各樣的預(yù)測(cè)，但是，數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國(guó)的住房平均價(jià)格全國(guó)住房銷(xiāo)售總額除以住房銷(xiāo)售總面積從2010年底的4724元上漲到5188元，漲幅近10%。也就是說(shuō)，經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，盡管一線城市的住房銷(xiāo)量有所下降，房?jī)r(jià)漲幅有所下降，但全國(guó)房?jī)r(jià)上漲趨勢(shì)并未改變。由于房?jī)r(jià)依然上漲，并沒(méi)有出現(xiàn)預(yù)期中的調(diào)整空間，因此，央行的儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告中，民眾對(duì)房?jī)r(jià)“過(guò)高，難以接受”的印象并未改變。

　　其次，由于資金缺口大，保障房建設(shè)遲緩。住建部前不久公布，今年1~8月份，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房已開(kāi)工868萬(wàn)套，開(kāi)工率86%不含西藏自治區(qū)。其中，開(kāi)工率超過(guò)100%的有5省，此外，還有14個(gè)地方開(kāi)工率超過(guò)全國(guó)平均水平或與全國(guó)平均水平持平。值得注意的是，截至5月底全國(guó)保障房新開(kāi)工率僅為34%。住建部曾表示，保障房建設(shè)由社會(huì)來(lái)參與是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度設(shè)計(jì)，需要建立一套包括資金籌措、生產(chǎn)建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)、退出在內(nèi)的完善機(jī)制。但現(xiàn)實(shí)中，配套資金不足仍然是各地保障房建設(shè)遇到的主要困難，特別是一些財(cái)力較弱的地區(qū)。與去年相比，今年的建設(shè)任務(wù)有較大幅度增加，地方資金配套壓力進(jìn)一步增大。但是短短3個(gè)月中，開(kāi)工率猛增86%，也令人多了一些對(duì)保障房質(zhì)量的隱憂，而比隱憂更令人揪心的是，保障房供應(yīng)量是多了，但是，真正住到保障房的民眾數(shù)量并不多。如果單純從數(shù)據(jù)上看，保障房供應(yīng)量的確增多了，但何時(shí)能交工？何時(shí)能入?。渴欠癖ＷC入住人群真正是買(mǎi)不起房的中低收入者？這些廣大中低收入者普遍關(guān)心的問(wèn)題，還存有很多“問(wèn)號(hào)”。

　　房?jī)r(jià)的高位盤(pán)旋，不僅讓民眾對(duì)調(diào)控的“預(yù)期”感覺(jué)到差距，也讓監(jiān)管部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保持了高度警覺(jué)。多家銀行日前收到監(jiān)管部門(mén)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防范的通知，要求對(duì)近期炒作升溫的商業(yè)房地產(chǎn)保持高度警覺(jué)；銀行要密切關(guān)注投資投機(jī)活躍并且未采取限購(gòu)等措施的二三線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　監(jiān)管部門(mén)要求銀行加強(qiáng)對(duì)商業(yè)用房抵押貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款等非住房類(lèi)貸款監(jiān)測(cè)，涉及商業(yè)用房的信貸標(biāo)準(zhǔn)必須大幅高于住房，并加大對(duì)假合同、假按揭等行為和轉(zhuǎn)按揭、假按揭等做法的打擊力度。此外，銀行要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)“名單制”管理和開(kāi)發(fā)貸款以在建工程抵押兩項(xiàng)基本要求，增加風(fēng)險(xiǎn)排查頻度，加強(qiáng)對(duì)抵押物及時(shí)估值和持續(xù)管理，不準(zhǔn)搞貸新還舊和貸款展期。同時(shí)，銀行要加大對(duì)以廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造為主的保障性住房建設(shè)的支持力度。貸款利率須按人民銀行利率政策執(zhí)行，貸款期限原則上不超過(guò)15年。項(xiàng)目建成后，須一年兩次還本付息，利隨本清。鼓勵(lì)以銀團(tuán)貸款形式發(fā)放此類(lèi)貸款。在資本金方面，通知強(qiáng)調(diào)只有20%的項(xiàng)目資本金到位才予以發(fā)放貸款，項(xiàng)目資本金必須真實(shí)、足額到位。

　　在房地產(chǎn)調(diào)控中“以民為本”是不可或缺的基本要素之一。要達(dá)到房地產(chǎn)調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)，必須要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不放松。有專(zhuān)家表示，政府部門(mén)已采取的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施或?qū)㈤L(zhǎng)期化，直至達(dá)到調(diào)控效果。

來(lái)源： 金融時(shí)報(bào)

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