近日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》),以問題為導(dǎo)向,針對關(guān)鍵環(huán)節(jié),提出了20條意見和措施,深化建設(shè)項目組織實施方式改革、加快推進(jìn)工程總承包發(fā)展。
工程總承包是國際通行的建設(shè)項目組織實施方式,但多年來在我國房屋建筑和市政工程領(lǐng)域發(fā)展較為緩慢。國家選擇此時推進(jìn)工程總承包發(fā)展,建筑企業(yè)必須結(jié)合社會、行業(yè)改革大背景予以理解。一是行業(yè)改革趨勢驅(qū)動。外驅(qū)力表現(xiàn)為社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對建筑業(yè)提出了新的要求,粗放型發(fā)展模式已不適應(yīng)新時代的要求;內(nèi)驅(qū)力表現(xiàn)為舊的建設(shè)項目組織實施方式和生產(chǎn)方式落后,造成多頭管理、成本高企,責(zé)任主體多權(quán)責(zé)不夠明晰,工期拖延、質(zhì)量堪憂。二是為建筑業(yè)參與國際競爭作鋪墊?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略的推進(jìn),把我國建筑業(yè)與國際接軌提上了日程。推行工程總承包制,是企業(yè)走向更廣闊市場的重要前提。
因此,進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)工程總承包人才隊伍建設(shè)、加強(qiáng)工程總承包管理體系建設(shè),打造以項目為核心、以技術(shù)為支撐、以項目管理為手段的國際型工程公司將成為大型建筑企業(yè)的重中之重。
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